國務院門可羅雀 美外交江河日下

美國總統特朗普上台已近半年,但其外交團隊卻仍未能調補到位,經費亦被大幅削減。曾經熱鬧非常的國務院更是門可羅雀,美國外交的全球領導力,已經是江河日下了。

國務院是美國總統推行外交的工具,也是美國行使全球霸權的重要平台,在美國政府中佔據重要位置。當年希拉妮出任國務卿時,國務院兵強馬壯,資源充足,希拉妮在外交方面掌握大權,幾乎與奧巴馬平起平坐。在希拉妮指揮下,美國對外輸出顏色革命,擴展美國軟實力,權力極大。

特朗普「倒行逆施」

但特朗普上台之後,推行美國優先的孤立主義,內政問題壓倒一切,對外交相當輕視,不僅宣稱「不會頻繁外訪」,而且任命了一位外交「門外漢」蒂勒森出任國務卿,並將國務院的經費大幅削減近百分之三十,尤其是用於對外援助經費更是大量裁撤。美國國務院重要崗位更是無人問津,目前反恐協調員、負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿、負責近東事務的助理國務卿等重要職位均空缺。

在外交政策方面,特朗普亦是「倒行逆施」,退出TPP、廢棄亞太再平衡戰略、出台旅行禁令、公開與盟友或其他國家爭吵、退出全球應對氣候變化的《巴黎協定》。美國外交從全球的道德制高地全面滑落。

特朗普的外交政策不僅引來國際側目,也導致內部出現「外交造反」。在特朗普宣布退出《巴黎協定》後,美國駐華使館臨時代辦阮大為辭職表示抗議。就在他辭職前一天,美國駐英國臨時代辦在一場特朗普與倫敦市長的「口水仗」中站到後者一邊。美國高級職業外交官公開與特朗普決裂,這意味着一批以專業謹慎而著稱的公職人員正在進行一場不屈的反抗。

與此同時,美國外交大權正逐漸轉向特朗普家族成員,尤其是特朗普的女婿庫斯納在中東事務上愈來愈有發言權,沙特、阿聯酋、卡塔爾、以色列等國家寧願與庫斯納打交道,也不願與美國國務院進行溝通。原本已被削弱的國務院被奪權,可謂雪上加霜。