沙特陷內憂外困 欲漲油價渡難關

沙特官方媒體近日刊發的皇室命令顯示,該國部長級官員的薪金將會削減兩成,公務員的福利也被削減。據稱,現在政府官員須支付自己的電話費,在下一個財年結束前,高級官員不再允許配備公車。而低級別的公務員除了凍薪,獎金、節假日的工資補貼都將被限制。

與此同時,在近日召開的石油輸出國組織會議上,在沙特力主下,成員國已就石油減產達成協議。這說明,即使身為最富石油國,沙特也無法支撐下去,不得不出手自救,通過減產提高油價,挽救本國經濟。

原油收入佔沙特全部收入的八成多,多年來,在石油經濟支撐下,沙特舉國過着衣食無憂的生活,高薪水、高福利是該國的特徵。但近兩年來,由於國際油價長期在低位徘徊,沙特遭遇前所未有的困境,去年沙特財政赤字達到九百八十億美元,如果繼續原有開支,沙特遲早會被拖垮。據測算,只有當原油達到每桶九十三美元時,沙特才能實現預算平衡。

與美關係惡化

除了國內形勢嚴峻,沙特面臨的國際環境也不樂觀,首當其衝的是也門問題,去年沙特捲入也門內戰,希望在該國建立親沙特政權,但至今仍未成功,而且愈陷愈深。在敍利亞,沙特本想聯手土耳其,把與自己不同宗教派別的總統阿薩德趕下台,但五年過去,阿薩德地位依然鞏固。而在與宿敵伊朗的爭鋒中,沙特也處於劣勢。更嚴重的是,沙特與最重要盟國美國的關係也開始惡化,美國參議院最近否決奧巴馬的決定,同意讓九一一事件受害者起訴沙特政府。

面對內憂外困,沙特當然不能任由局勢繼續惡化,在國內,推出經濟改革計劃以減少財政開支;在國際上,沙特積極發展與俄羅斯的外交關係,以實現外交多元化,而推高油價則是沙特推出的最重要措施。沙特希望通過減產推高油價,增加收入,在國內可以繼續維持高福利,在國際上則可以增加外交資本。然而,過去兩年導致國際油價走低的因素很複雜,今次沙特通過限產能否推高油價,幫助自己走出困境,尚需觀察。