邀東盟防長開會 美造遏華新機制

在會議上，卡特向東盟防長保證，即使新一屆美國政府成立，美國也不會改變亞太再平衡戰略，給各國派定心丸。問題是，如果下一屆是特朗普上台，國防、外交、內政都會大洗牌，美國的亞太政策勢必大變。即便是希拉妮上台，其外交政策恐怕也未必是奧規希隨，起碼奧巴馬力推的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定，希拉妮便大力反對。作為一個任期僅剩數月的國防部長，卡特給東盟的承諾其實是信口雌黃，毫無依據可言。

值得注意的是，美國呼籲東盟各國團結一致，共同建立沿岸監視與訊息溝通機制，這表明美國在東盟進行機制化管理，在南海建立監視系統，為下一步打造亞洲版小北約打基礎。一旦環南海建立美國主導的監視與情報系統，中國海空軍在南海的一舉一動都將在美國掌握之中，屆時不要說前出到印度洋，就是在家門口也動彈不得。

海底監聽 情報共享

眾所周知，中國潛艇部隊在過去十年發展迅速，更新換級速度加快，從柴電潛艇到全新的核潛艇，中國潛艇實力已超過俄羅斯，居世界第二。中國潛艇過去主要基地在青島，活動海域主要在黃海、東海一帶。當時美國主要與日本合作，在第一島鏈海底部署監聽系統，並向日本出售大量最先進的P3C反潛機，對中國東海海域全面進行監視。中國潛艇進出第一島鏈，一舉一動都暴露在美日海軍的視線之內，威懾力自然大打折扣。隨着中國海軍重點打造三亞基地，將最新型核潛艇部署該地，美國開始將圍堵力量延伸到南海。

從目前情況看，美國部署主要有三個層次，第一層次是加強關島的海軍基地建設，將一半以上攻擊型核潛艇部署在該地，這些潛艇以該基地為母港，與中國潛艇在南海展開貓捉老鼠的追逐戰。第二層次是打造澳洲達爾文港，在當地部署大量反潛機，對南海的中國潛艇進行空中監視。達爾文港距南海約三千公里，美國反潛機很快可以到達，每當中國潛艇從三亞母港出動，美國反潛機便一路追蹤。第三層次是與越南、印尼、菲律賓等南海沿岸國家進行軍事合作，向這些國家出售反潛機或一同建設南海海底監聽系統，並進行情報共享，企圖將中國潛艇圍困在南海。

不過，美國所謂的訊息情報共享，既是對華的圍堵，也是對東盟各國的軍事控制，是一把雙刃劍。東盟各國會心甘情願地任其擺布嗎？