二十國集團(G20)峰會將於下月在中國杭州召開。G20由原八國集團以及十二個重要經濟體組成,其國民生產總值約佔全球百分之八十五,人口將近世界總人口的三分之二。G20峰會在成員國之間輪流舉行,歷屆東道國都高度重視峰會,一向重視國際形象的中國當然更不例外。
從公開的報道看,杭州從城市環境到社會治安各個方面都做好了充分準備。但對中國來說,開好G20峰會,僅僅做好物質方面的準備還遠遠不夠,在經濟動力不足、增長速度放緩的背景下,中國當以此次峰會為契機,還必須從外交策略方面給予重視和準備,推動既定戰略目標的實現。
首先,要避免政治問題公開進入峰會,成為討論話題。G20成員國之間有很多政治糾紛,特別是當前的中國,與東盟國家存在南海糾紛,與南韓因部署薩德反導系統產生激烈衝突,與日本之間因釣魚島糾紛產生的外交冷戰至今尚未改善。一旦這些議題在峰會上被公開提及,中國將被置於尷尬位置,不但這些問題不可能獲得解決,其他本可以實現的目標也將化為泡影。
中國當警惕一些別有用心的國家以意想不到的方式在峰會上提及這些政治問題,挑撥有關國家的關係,故意把峰會搞亂。值得注意的是,西方七國集團成員都是G20成員,在今年的七國集團首腦會議上,在日本操縱下,竟然對南海問題指手畫腳。這次G20峰會,日本有可能故技重施。
其次,要全力推動峰會專注經濟議題。其實,G20絕大部分成員國都希望峰會聚焦經濟問題,能夠在峰會上實現自己的一些經濟目標。畢竟,對於大部分國家來說,發展經濟才是實實在在的利益所得。中國要順勢利導,充分發揮經濟優勢,主導達成一些合作共贏協議,使峰會取得實質性成果。
再次,要盡量在一些具體事項上取得看得見摸得着的進展成果。近年中國推出了「一帶一路」、亞投行等戰略決策,但這些決策要真正落到實處,還有很多事情要做,沒有具體措施,這些目標只能停留在口頭上,產生不了效益,時間一長,有關國家也就興趣索然,不再關心這些議題。因此,中國應盡快在「一帶一路」、亞投行等戰略中取得一些具體成效,讓有關國家看到參與這些項目所能帶來的效益。
G20峰會是中國今年外交的重頭戲,是唯一的主場外交,當抓住主場契機發揮經濟優勢,實現外交目標。當然,避免政治問題進入峰會並不等於完全不涉及政治因素,只要處理得當,完全可以通過經濟手段實現相應的政治目的,而避免政治糾紛沖淡經濟主題。