敍利亞一線曙光 和平路難關重重

在敍利亞危機爆發近五年後,國際社會終於決心攜手尋求和平,聯合國安理會一致通過的決議案,訂出為期十八個月的過渡期,由開始和談、落實停火、起草新憲到選出新政府。看看其他動亂國家例如阿富汗、伊拉克、利比亞等,和平進程長路漫漫,敍利亞這個時間表,似乎非常「進取」,亦令人懷疑能否真正實現。

目標定得高沒有錯,這或能發揮鞭策作用,但問題在各方未必可以衷心合作,美俄雖然暫擱分歧,到了安理會會議尾段,雙方卻忍不住針鋒相對起來,美國國務卿克里指摘俄軍在敍利亞的空襲,大多數炸彈都落到敍反對派頭上,而非轟炸恐怖組織伊斯蘭國,俄羅斯外長拉夫羅夫立即反唇相譏,聲稱俄方展開行動兩個半月來,一直要求美方進行協調,卻不被理睬。除了美俄,遜尼派龍頭沙特阿拉伯和什葉派領袖伊朗,也各有懷抱,難以泯除互相之間仇恨,這無可避免為敍利亞邁向和平增添障礙。

最關鍵問題出在敍利亞敵對雙方身上。敍利亞總統巴沙爾‧阿薩德的去留,安理會一直無法達成共識,這次雖然避重就輕,西方為求得到俄羅斯合作,不再堅持阿薩德立即下台,然而,安理會決議案略去不提,並不等於難題解決,敍反對派並不認同美歐這個立場,仍以「阿薩德交出權力」為談判前提,這要看敍反對派最終如何取捨。

反對派群龍無首難談判

不過敍反對派到底包括誰,迄今未有定案,較早前沙特牽頭舉辦敍反對派「團結會議」,遭到俄羅斯抨擊,拉夫羅夫指其中有「恐怖分子」,而「恐怖分子在談判桌上沒有位置」。敍反對派山頭林立,如何界定哪些是恐怖組織,誰又有資格成為代表參與和談,這些爭論難有結果。按照時間表,和談下月初便展開,敍反對派和談代表人選,恐怕難以如期產生。

敍利亞這線和平曙光,隨時消失無蹤。