邀請昂山訪華 中緬關係轉變

中共邀請緬甸最大反對黨全國民主聯盟主席昂山淑姬訪華,這個遲來的邀請,說明中國對緬外交出現轉變,開始更務實地看待緬甸政局的變化,為「一帶一路」戰略在緬的推行做準備。

在中國官方語境中,昂山一直是西方國家在緬甸培養的代理人,是緬甸反華勢力的代表人物,因此官方對昂山另眼相看,即使她多次向北京示好,中方也一直不予理睬。早在二○一三年十一月,曾經傳出有官方背景的中國國際友好聯絡會邀請昂山訪華,但據說因北京內部有不同意見而不了了之。

中方對昂山保持警惕,除了對昂山的政治立場不摸底之外,很大程度是顧忌緬甸政府的態度。眾所周知,緬甸軍政府與昂山是多年的政治對頭,曾將其軟禁多年,剝奪其政治權利。為此緬甸軍政府受到西方國家的長期制裁,當時緬甸與中方關係密切,北京不希望因接觸昂山而開罪緬方。

左右通吃 務實外交

但從目前情況看,北京的取態已不合時宜。一方面,緬甸民主化的局勢發展很快,全國民主聯盟很可能在即將到來的大選中獲勝,成為執政黨,而緬甸憲法若被修改,昂山還有可能成為總統,變成中國與緬甸打交道繞不過去的政治人物。北京與其坐等局勢惡化,不如主動出擊。

另一方面,緬甸軍政府與華關係也出現微妙的變化。緬甸以改革為名,大力引進美日勢力,開始排擠中國,導致中國在緬多個重大投資項目,包括密松大壩以及銅礦項目被擱置,而美日在緬的項目卻突飛猛進的發展。再說,中緬邊境又因為緬方多次炮擊事件而緊繃,令中緬關係受到進一步的衝擊。

緬甸官方政策從原來對華一邊倒,開始變為在中美日之間搞平衡,兩面下注,期望漁翁得利。在此背景下,中方對緬政策進行調整,從單方面接觸緬甸軍政府,轉變為雙管齊下,左右通吃,充分體現了第五代務實外交的一大特點。

緬甸是中國的重要鄰邦,也是中國通向印度洋的主要通道,近年來美日不斷加強對其拉攏,期望打造成圍堵中國的一環,而中國為破解美日囚籠政策推出的「一帶一路」戰略,緬甸也是一隻重要棋子。中方顯然不願意看到緬甸局勢的突變,使中國在緬的利益付諸東流,今次邀請昂山,其實是一次事關全局的戰略試探。

國無恒友,只有永遠的利益,政黨外交也是如此。當年中共與蘇共親如兄弟,最後徹底鬧翻。中朝過去以鮮血凝成的同志加戰友的關係,近年來也變得愈來愈淡,尤其是第五代上台之後,中朝關係更加疏遠。中國外交逐漸擺脫意識形態的禁錮,以國家利益為依歸,這也是外交走向成熟的一大標誌。