國民黨版修憲草案出爐,鎖定擴大參與,考試、監察院瘦身及閣揆同意權三個主軸,基本上符合台灣社會期待,也傾向朝內閣制方向走;可惜民進黨主席蔡英文以「目前主流民意堅持總統直選,因此內閣制沒有存在空間」回應;雖然如此,林濁水還是肯定國民黨修憲誠意,並針對三大主軸提出具體建議。
有關擴大參與,把投票年齡由20歲改為18歲,這與民進黨一樣,並無爭議;至於考試、監察院瘦身方面,林濁水認為與其瘦身不如廢除,因為考試院組織龐大,底下還有銓敘部、考選部及保培會,主要在管公務員的人事制度,但行政院還有一個人事總署在管,業務雷同,所以直接廢除。
另外,監察院主要有兩項業務,一是對行政部門的調查權,一是接受人民陳情如外國的護民官,這兩項職權在外國大都附屬在國會裏,直接廢除才是最好選項。
較具爭議的是閣揆同意權及倒閣權,國民黨這次修憲核心朝內閣制,但因目前台灣仍維持總統直選,所以要全面朝內閣制發展是有困難的,但若朝內閣制方向偏走,卻是主流民意。國民黨推動內閣制有兩個重點:一是增加立法院之席次,二是立法委員可以兼任內閣閣員,目前仍需經過公聽會討論後再做決定。
從陳水扁到馬英九執政以來,台灣政治陷入僵局,關鍵在於根本無法實行倒閣權,尤其閣揆同意權也被廢除了,在總統有權無責的情況下,造成政治惡鬥、政策空轉、經濟停滯的後果;如何翻新體制打破僵局?林濁水在本周「ontv東網電視」《濁閱天下》節目將有精闢評論,敬請鎖定觀賞。
政治觀察家 林濁水
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