監控改革雷聲大 華府實踐雨點小

美國中情局「走佬特工」斯諾登過去大半年時間不斷爆料,向世人揭露華府鋪天蓋地的秘密監控行動,從全球各地元首以至美國民眾均落入監控羅網之中,這種反恐大過天、視私隱如無物的態度,經斯諾登爆料行動白紙黑字呈現出來,給華府誠信帶來空前沉重的打擊。醜婦終須見家翁,美國總統奧巴馬日前宣布改革監控計劃,力圖恢復各界對美國的信任。

奧巴馬一如以往雄辯滔滔,處處強調維護國安與保障私隱可以並存,能否達成妥協事在人為,他推動醫改時也採取類似策略,力促各方求同存異締造雙贏。不過,任奧巴馬立場再中立、演說再動聽、態度再誠懇,說來說去,他始終未有偏離華府一貫底線,就是為維護美國國安不可能全盤放棄監控,當遇上重大威脅時,美國絕對有權監控自保。華府今番改革雷聲再大也好,一旦恐襲威脅殺埋身,當局會作多大取捨,實在難說。

改革案須參眾兩院審批

事實上,奧巴馬的改革構思滿布灰色地帶。總統口頭上承諾不會竊聽盟國元首,惟白宮拒列出清單,表明哪位元首是華府「好友」。此外,華府也沒有清楚交代,倘若形勢有變,部分同盟國頃刻間變得亦敵亦友,當局會如何處理?奧巴馬強調只會監控那些威脅美國國安的人士,問題是,當華府自感國安遭受嚴峻威脅、草木皆兵,美國境內和海外平民隨時遭到監控。

除了魔鬼在細節的疑慮,奧巴馬能否一人說了算還未可知,這教各方不得不對其改革有所保留。美國監控行動建基於九一一恐襲後國會通過的《愛國者法案》,奧巴馬改革方案相信要經過國會參眾兩院審批才能成事,奧巴馬的改革案能否給監控計劃帶來即時改變,白宮官員也沒有頭緒。

美國國安局刻下會繼續收集和儲存民眾電話通話紀錄(不包括通話內容),奧巴馬僅能將收集通訊紀錄之範圍收窄,並要求情報機關先取得法院批准才分析相關資料。民眾電話通話紀錄由誰保管,及國民網上通訊與活動之私隱權會否獲更多保障,奧巴馬責成司法部長霍爾德和國家情報總監克拉珀商討,本已姍姍來遲的監控改革,更顯拖泥帶水、內容空洞。