憲法公投充門面 埃及軍方拒放權

罷免民選總統穆爾西的埃及軍方,打着邁向民主旗號完成起草新一部憲法,憲法公投料於明年一月初舉行。憲法草案以穆爾西時代通過的憲法為基礎,經親軍方臨時政府任命之五十人委員會大幅度修改,雖然埃及民眾的個人和政治權利獲更大保障,但軍方權力界線變得更加模糊,不少人擔心新憲一旦獲通過,埃及軍方權力大增。

去年十二月,穆爾西政府推行憲法公投,起草憲法之委員會由回教陣營壟斷,非回教勢力予以杯葛,憲法草案認受性先天不足,埋下低投票率政治炸彈。結果,縱使該憲法草案獲逾六成選民支持通過,但由於投票率只有三成多,穆爾西技術上通過憲法公投考驗,實質上自暴其短、將自己不獲民眾信任的弱點公諸於世,揭開民間倒穆爾西狂潮序幕。

埃及軍方應世俗派示威者要求罷免穆爾西,選穆斯林兄弟會和穆爾西上台的選民,眼見手上神聖一票被否定,對軍方與世俗派輸打贏要深深不忿,親回教勢力頻頻發動反政府示威集會,他們群起杯葛明年憲法公投,不足為奇。軍方為免步穆爾西後塵,被公投低投票率絆倒,得設法爭取更多世俗派選民支持,務求將投票率「谷大」,淡化族群撕裂觸發的政治僵局。

新憲法比上一部更注重民眾言論自由,女性和孩童權利得到更大保障,施行酷刑被列為刑事罪行。與此同時,新憲法削弱回教教法對今後立法行動的影響力,給世俗派人士派了一顆定心丸。針對穆爾西任內被指濫權,憲法草案進一步限制總統權力,只要有三分之二國會議員贊成,便可將總統撤職。

仍准將平民送上軍事法庭

另一方面,憲法草案訂明,在接下來兩屆總統任期內,軍方可繞過文人政府自行任免防長。此外,憲法草案未見提升軍方預算透明度,及要求軍方公開其商業王國之活動細節。更重要的是,軍方仍享有將平民送上軍事法庭審訊的權利,當局以維護國安之名,可將權力擴展至哪個程度不得而知。

埃及軍方究竟想藉憲法公投為還政於民鋪路,抑或純粹粉飾櫥窗緊抱權力不放?世俗派人士對埃及軍方猜忌日漸加深,埃及只怕亂上加亂。