1953年出生，湖北鄂州人，研究生學歷；中共第十六屆、十七屆中央委員。
1972年參加工作，先後在武漢鐵路分局，廣州鐵路局，鄭州鐵路局等部門任職。
1993年4月：瀋陽鐵路局局長、黨委副書記
1994年11月：鐵道部黨組成員、總調度長
1996年8月：鐵道部副部長、黨組成員
2003年3月：鐵道部部長、黨組書記
2011年2月：因涉嫌嚴重違紀，被免職。
2011年12月：國務院認定需為溫州高鐵事故負領導責任。
2012年5月：因涉嫌嚴重違紀，被開除公職和黨籍。
2013年4月：因涉嫌受賄罪、濫用職權罪被公訴