家族壟斷菲政壇 擴充地盤靠選戰

腥風血雨的巴基斯坦大選落幕,周一輪到選舉暴力事件迭起的菲律賓舉行大選。菲律賓總統任期六年,不得連任,還剩一半任期的總統阿基諾三世,欲透過是次國會全體眾議員及半數參議員改選,尋求民眾支持他深化改革。無論阿基諾三世能否旗開得勝,菲國政壇由家族壟斷、貪腐醜聞不絕的問題,仍是難以解開的死結。

菲律賓執政自由黨聯盟現控制眾院四分之三議席,阿基諾三世的目標是,維持現時執政陣營於眾院的主導地位之同時,於改選的十二個參院議席中至少贏得九席,以便他推行各項重大改革,包括擴闊稅基強化社會保障。有學者認為,社會保障不足,令選民傾向以手上一票換取好處,而非選賢任能。阿基諾三世決心強化社保,對扭轉家族壟斷政壇局面能起多大作用?

有研究指,若將政治家族王朝成員,定義為「有親人擔任民選職位」,眾院七成議員為政治王朝成員,參院比例達八成。可以毫不誇張地說,菲國每次選舉,均被各大家族用作擴充地盤,周一大選也不例外。今屆不少候選人的姓氏,對選民而言絕不陌生:卅三名參議員候選人中,以政壇顯貴親屬居多,如阿基諾三世兩名親戚、現任副總統比奈的女兒、前總統埃斯特拉達的兒子和現任國會參院主席恩里萊的兒子。

87年憲法禁令形同虛設

菲國八七年頒布之憲法早就禁止家族壟斷政壇,惟國會在各大政治家族操控下無法就如何執行禁令達成共識,禁令如同虛設。即使菲國社會保障獲加強,根深柢固的家族壟斷政壇局面,相信變化不大。起碼阿基諾三世卸任後,其家族成員極有可能出來角逐總統,以維持阿基諾三世在任內打下的「基業」。

以菲律賓拳擊明星帕克奧為例,他憑一雙拳頭從街頭小子變成體壇巨星,再於上屆大選贏得眾院議席,寫下低下階層殺入政壇的傳奇。觀乎帕克奧派妻子角逐薩蘭加尼省省長,遣親兄弟角逐國會議席,大展拳腳打造帕克奧政治王朝,試問其他政治家族會放軟手腳任由家道衰落嗎?若無人起帶頭作用,菲國政壇被一小撮人壟斷的惡性循環只會持續下去,貪腐導致國力衰弱的問題亦然。