國家對建立高爾夫球場及別墅早有規定，國務院辦公廳○四年一月發布關於暫停新建高爾夫球場的通知，指為合理利用和保護土地資源，遏制高爾夫球場的盲目建設，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批准建設新的高爾夫球場項目。而國土資源部○六年發布的國土資源管理工作要點中明確指出，嚴格控制低密度高檔住宅土地供應，繼續停止別墅類用地供應。