緬甸軍方把握美國戰略重心東移之勢，在總統登盛領導下聯同緬甸民運領袖昂山淑姬，推行連串令西方人士眼前一亮的民主改革，昂山歷史性重返政壇並出訪歐美，被視為登盛展示改革誠意的形象工程。人算不如天算，本年中於緬甸若開邦爆發的宗教衝突持續惡化，人道危機山雨欲來，讓緬甸得以在中印和西方間左右逢源的改革，舉步維艱。
在緬甸軍方改革火車頭帶動下，該國突破孤立勢頭銳不可當，昂山非但以國會議員身份重返政壇，而且無後顧之憂地出國訪問，變相替軍方寫下改革包單。西方逐步撤銷對緬經濟和外交孤立措施，軍事交流領域也融冰，緬甸有望以觀察員身份參與明年金色眼鏡蛇軍演。日前緬甸獲世界銀行批出八千萬美元援助，可見在美國關照下的緬甸，國際地位谷底反彈。
不過，緬甸若開邦回教洛族被壓迫問題失控，暴力衝突一發不可收拾，嚴重打擊該國形象改造工程，估計迄今逾十萬人流離失所，主要來自在緬無民族地位的洛族社區，消息指，日前一艘載有洛族難民的船隻，在接近孟加拉邊界的緬甸近岸位置沉沒，船上逾百人失蹤。
在以緬族和佛教徒佔多數的緬甸，主要信奉回教的洛族被視為非法移民，此一歷史爭議異常敏感，昂山本人對應否支持賦予洛族民族地位，也是支吾以對，軍方也顯得一籌莫展。若開邦局勢愈加動盪，當地難民營環境愈加惡劣，一些難民冒險乘船經孟加拉，以求前往馬來西亞重過新生活，難民冒生命危險偷渡遇上沉船慘劇，緬甸軍方難脫干係。
令問題更複雜的是，伊斯蘭合作組織替洛族抱打不平，登盛左右做人難，既要平息佛教徒對外部勢力介入的不滿，又不能將伊斯蘭合作組織拒諸門外，他以難民營開銷龐大為由，力圖淡化組織捐助洛族難民的爭議。
涉及八十多萬人的洛族民族地位爭議，隨時觸發大規模人道危機，緬甸民主改革前景黯淡。回教世界反西方怒火愈燒愈旺，美歐對緬甸鬆章隨時引火燒身，讓回教極端分子有藉口襲擊區內西方目標，登盛無法平息亂局，西方隨時變臉。