強制減排陷死局 德班大會忙遮羞

為期兩周的《聯合國氣候變化框架公約》大會,昨日假南非東部港市德班揭幕,「如何減少溫室氣體排放」的爭議無可避免成為焦點。勉強沒幸福,○九年哥本哈根氣候變化大會雷聲大雨點小,可見在發達國家與發展中國家各不相讓的情況下,難以藉「強制減排」緩和全球暖化,德班大會相信只能拼綠色氣候基金,粉飾減排談判這局死棋。

諾貝爾和平獎得主南非大主教杜圖日前苦口婆心告誡與會代表,無論是貧抑或富,人類只有地球一個家,希望那些拒絕延續減排承諾的國家三思,雖然杜圖期盼德班大會能做出成績,但減排困局難有轉機。

《京都議定書》是目前唯一幾乎獲所有工業化國家簽署、具國際約束力的溫室氣體排放協議,第一承諾期明年年底屆滿,第二承諾期會否延續「只規範發達國家減排標準,不對發展中國家設限」的原則,各方拗得面紅耳赤:發展中國家認為發達國家應繼續償還氣候債,後者則認為前者經濟急速發展,要負起更大減排責任。

保經濟凌駕減排

「共同但有區別責任減排」之爭議無從平息,強制減排於哥本哈根大會淪為空談,實為意料中事,也間接給《京都議定書》第二承諾期敲響喪鐘,德班大會再談強制減排,吃力不討好。全球暖化導致海洋水平面上升,低窪島國首當其衝,富也好窮也好,那些短期內不會遭受「沒頂」威脅的國家,自然將保住本國經濟、凌駕於打破減排僵局之上。杜圖發出「人類只有一個家」的慨嘆,會否在暗批那些糾纏於共同但有區別爭議的國家目光短淺?

無論如何,各國在推動減排上「你肯我才肯」的傾向,相信會變本加厲。刻下歐債危機惡化恐令全球再度陷入衰退,發展中國家連滿足本土人口溫飽也感吃力,德班大會推動綠色氣候基金,相信也會碰上各國你推我讓的情況。美方為綠色氣候基金的操作問題,與沙特阿拉伯爭持不下,因國債問題弄得焦頭爛額的華府,會否醉翁之意不在酒?即使德班大會勉強為當前減排困局找到遮羞布,明年首爾大會的殘局怎挽?