漏油調查倡改革 華府業界暗角力

墨西哥灣海底漏油事件堪稱史上最嚴重同類事故,且被視為美國總統奧巴馬任內的「卡特里娜」。奧巴馬下令成立委員會徹查事件,花了半年時間製作、厚達三百八十頁的調查報告前日出爐,得出的結論是該次漏油意外是「可以預計到和可以避免的」,國會和華府為避免重蹈覆轍須推行改革。要落實報告的建議,意味政府要向業界額外徵費,華府藉報告間接對內部問責之外,也對業界磨刀霍霍。

對於墨西哥灣漏油事故的成因,委員會聯席主席格雷厄姆稱官方監管力度不足等同坐視,政府要負上一定責任。另一位聯席主席賴利強調,僅聚焦在墨西哥灣漏油事件涉及的三間公司是個錯誤,為防類似事故再度發生,要制訂針對整個業界的措施。格雷厄姆又表示,漏油事故的嚴重程度,足以令「政府干預力度大與小」的意識形態爭議讓路。

磨刀霍霍 擬向業界徵費

報告提及的改革措施涉及額外支出,而正如賴利所說是整個離岸鑽油業界的營運出了問題,報告因此老實不客氣建議聯邦政府向業界提高徵費,以建立強健和獨立的監察系統,如在內政部轄下設立獨立安全監察機構,向那些監管離岸鑽油的聯邦機構提供更多經費及培訓。委員會又以七九年三哩島核洩漏事故做例子,呼籲能源業界牽頭設立安全研究所。

總的來說,報告談的離不開更多的監管、更多的徵費及更高的漏油賠償金額上限。對此,部分業界人士認為報告杞人憂天,它既貶低了整個業界的安全文化,也對現時離岸鑽油活動採取之安全措施一知半解。美國能源聯盟主席派爾稱,報告羅列的證據,正正顯示英國石油未有按照業內安全守則營運才會釀成事故,如此一竹篙打一船人是不負責任的,特別是墨西哥灣的離岸鑽油活動涉及數以千計職位。

派爾維護業界的安全文化之餘,將問題牽扯到「加強監管恐危及美國經濟利益」,那些反對政府干預市場、重視本土廉價採油的共和黨政客,是派爾的知音人。有共和黨人給能源業界撐腰,民主黨想在共和黨控制的眾院通過立法將報告部分建議制度化,阻力相當。

委員會呼籲能源業界加強「自我監察」力度以提高作業安全水平,與其說是一廂情願,還不如說是為勢所逼。