全國人大代表葉青日前揭露,自二○○五年至今,全國行政經費的增加額度大概是以每年一千億元的速度遞增。但實際上,每年的行政經費都花不完,各部門在年底都要突擊花錢。年年花不完年年增,這種荒唐的財政制度,也算是中國特色。
行政經費每年遞增一千億元,從二○○五年至今,累計已增加了五千億元,相當於一年的國防預算支出,如此驚人的增幅,在各國政府都是罕見。這些行政經費到底花到哪裏,根本無人交代。
中國政府的行政成本高踞世界第一。從一九七八年至二○○三年的二十五年間,中國財政收入增長二十多倍,而同期行政管理費用卻增長了八十七倍。中國人均負擔的年度行政費用,從一九八六年到二○○五年,也由二十元增加到近五百元,增長二十五倍。
如果說,年增行政經費千億元,能夠讓公僕高效辦事,執政為民,或許還物有所值。但事實上,不少行政經費花得不明不白,被貪官污吏們胡吃海花。在很多政府機關,一輛公務車一年的維修花費高達十萬元,最荒唐的一輛車,一年居然換了四十次輪胎,相當於每周換一個輪胎。由此可見,當中的管理是如何鬆懈,又是如何鋪張浪費。
據權威統計,全國每年的公款吃喝就高達三千億元,公款旅遊亦有三千億元之多,公車消費也是三千多億元。至於樓台館所、培訓中心、度假基地的建設,更是靡費不知凡幾。正是因為有這些原來不必要的支出,使行政開支一直居高不下。
更荒謬的是,即便是政府各部門如此亂花錢,到年底時也花不完。去年十二月是財政執行的最後一個月,但全國各級政府部門手中卻仍有兩萬億元尚未花出去,很多政府部門為了突擊花錢,巧立名目給公務員大派獎金、大發福利,這種情況每年年底幾乎都會重演。
既然政府胡吃海花都不能將行政經費花完,為何政府還要以每年一千億元的幅度增長行政經費呢?為何不能將這些錢用在民生方面,比如教育、醫療和社會保障?當下哪個項目不缺錢?哪個項目的增幅高於辦公經費的增幅?
以目前民怨最集中的住房問題為例,一年下來,全國經濟適用房的建設資金也不過上百億元,如果政府按照每年遞增一千億元的規模,老百姓又何至於望樓興嘆?再說醫療保健服務,看病難看病貴,成為壓在老百姓頭上一座大山,如果醫療系統的經費能夠像辦公經費這般高速增長,老百姓又何至於諱疾忌醫呢?
財政預算的分配,實際上折射出政府的立場。當局口口聲聲宣稱,情為民所繫、利為民所謀、權為民所用,但實際上,最終權與利都落到官僚集團的手中,人民政府蛻變成官僚政府。