被不少非洲領袖視為「國王中之國王」的卡達菲，於去年非盟峰會閉門投票中當選非盟輪值主席，黃袍加身的卡達菲對建立「非洲合眾國」表現得更積極。去年七月舉行的非盟第十三屆首腦會議就非盟機構改革通過文件草案，把非盟主要機構非盟委員會改為非盟權力機構，後者將擁有更大權力，以提高非盟在應對國防、外交及國際貿易事務上的能力。

捐助非盟財大氣粗

不過，有關建立非盟政府的爭議不見得因這份文件草案的通過有所緩和。以埃塞俄比亞、尼日利亞和烏干達等為首的過渡派原則上支持建立非盟政府，但認為應循序漸進。雖然一些非洲國家不反對建立非盟政府，但她們主張先加強現有的地區性合作組織功能，無形中成為建立「非洲合眾國」的絆腳石。卡達菲想多當一屆非盟主席，相信是抱着打鐵趁熱的心態。

有非盟外交人員透露，南非、埃塞俄比亞和肯尼亞等國不支持卡達菲連任。卡達菲派外交官到西非尋求支持，表現出連任決心。油氣資源豐富的利比亞一向慷慨捐助非盟，相信卡達菲不難說服一些非盟成員支持自己連任，但財大氣粗的卡達菲一味硬銷「非洲合眾國」的宏大遠景，忽略成員間對主權可能受損的憂慮，以及財政、資源及權力如何分配的潛在紛爭，即使他再多任一屆主席，非洲在統一和融合道路上能走多遠成為疑問。

非洲大陸的政治危機和武裝衝突層出不窮，去年八月的非盟解決衝突特別首腦會議，通過卡達菲提出的「將解決非洲衝突作為非盟峰會經常性議題」的建議，由此可見，卡達菲也深明平息當前紛爭實屬當務之急。卡達菲在潘基文痛斥非洲奪權歪風後打消連任的念頭，令峰會得以將達爾富爾和索馬里等問題放在首位，這一念之差，總算令卡達菲避過「騎劫」峰會的指控。

要整合一盤散沙的非洲大陸，無疑需要一位意志堅定的強人主持大局。自詡為非洲政治強人的卡達菲，在推動非洲融合方面會否力不從心？