25/08/2009

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醫改滿布地雷 總統陷於被動

美國總統奧巴馬日前攜同家眷,啟程到位於麻省的度假勝地馬撒葡萄園島度假,但奧巴馬這幾天應很難完全放鬆心情,因為單是醫療改革問題,已夠奧巴馬煩惱頭痛。

推動醫療改革,已讓奧巴馬嘗足了苦頭。最新民調顯示,奧巴馬的整體民眾支持度為百分之五十七,比今年四月時下降了十二個百分點;而對他推行新醫改方案的反對者比支持者還多。

醫療改革在美國已是個老問題。美國是目前全球幾乎唯一一個沒有全民醫療保障的發達國家,未被納入醫療保障的人多達四千六百萬人。根據統計,美國每年平均有二萬人因看不起醫生而死亡;每年有多達七十萬人因承擔不起巨額醫療費用而破產。

共和黨抓緊時機攻擊

奧巴馬今次的醫療改革方案引起爭議的焦點,是設立一個由政府負責運作的公營保險計劃,透過與私人保險機構增加競爭而拉低價錢,使一般美國民眾較易受惠,同時透過競爭令購買醫療保險的費用下降。然而,有關費用未來十年將高達一萬五千億美元。

奧巴馬給醫改開出的藥方是否對症下藥,無疑是個可辯論題目,但事實卻是,共和黨人抓緊時機,批評奧巴馬政府大肆浪費金錢,不少政黨均將公共部門介入醫保制度建議,與早前奧巴馬政府花巨款挽救汽車工業,以及一系列刺激經濟方案綑綁在一起,猶他州參議員哈奇就警告,這將會「令整個國家破產」;同時,「為了照顧百分之十五的人的需要,而去破壞一個能照顧百分之八十五人的制度,十分荒謬。」

毫無疑問,在這場醫改的輿論爭奪戰中,共和黨人做得相當出色,令奧巴馬陷於被動,忙於為醫改方案撲火。阿拉斯加州前州長佩林早前為醫改方案創造了一個名詞——「死亡審定小組」(death panel),說醫改實施後,「小組」會決定是否繼續醫治老人及重病者(實情是政府會資助人們尋求醫學建議,決定自己病危時獲得何種醫療服務,是否尋求建議,完全出於病人自願),瞬即成為全國熱門話題,奧巴馬只有穿州過省為醫改辯護的份兒。

令問題更複雜的是,反對奧巴馬醫改的不僅共和黨人,還包括民主黨內偏向保守的國會議員。有消息指民主黨欲將醫改法案與整體財政預算掛鈎,因為這樣法案就可以在國會以簡單多數通過,以完全繞過共和黨人的反對聲音。只是如此一來,勢將嚴重影響奧巴馬競選時提出的「兩黨政治」理想。奧巴馬早前揚言,不介意為推動醫改而只當一任總統,看來未必是危言聳聽。