08/06/2009

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議員好吃懶做 歐盟前景堪憂

英國的議員申津風波持續發酵,歐洲議會選舉霎時間變成英國選民懲罰主流政黨的工具,像英國國家黨及獨立黨等疑歐小黨號召力大增。由於歐洲議會議員濫用公款的問題同樣嚴重,其他歐盟成員的選民亦傾向支持邊緣小黨表達不滿。除了私帳公報的歪風引起公憤,歐洲民眾拿歐洲議會選舉懲罰各自的政府,還有更深層的原因。

荷蘭歐洲議會選舉的初步結果顯示,由荷蘭右翼政客威爾德斯領導的反歐盟政黨「自由黨」,首度參選便拿下荷蘭廿五個議席中的四個議席,為疑歐勢力敲響勝鼓,荷蘭政府不顧歐盟委員會的反對搶先公布初步點票結果,對其他國選民造成一定心理影響。號召民眾支持網絡自由下載合法化的瑞典小黨海盜黨,打入歐洲議會不再是癡人說夢。

歐洲議會早前對議員薪金和辦公津貼統一和設限,顯然希望挽回民眾信任,冀能助歐洲議會議員擺脫「好食懶做、着數攞盡」的負面形象。不過,歐洲議會未能在民眾心目中佔重要席位,還有眾多因素。

歐洲議會在立法方面的影響力與日俱增,很多歐盟成員國的法律均源自歐洲議會審議通過的歐盟法律。令人錯愕的是,歐洲議會重要性不斷上升之際,議會選舉的投票率卻持續下降。有專家認為,這反映民眾對歐盟層面的問題認識有限,損害民眾投票的積極性,久而久之,本國議題逐漸成為歐洲議會選舉焦點,各國政黨惟有順勢而行,選民透過歐洲議會選舉懲罰各自的政府,就令人不感意外了。

成員影響力有限 打擊投票意欲

歐盟成員在歐洲議會影響力有限,亦直接打擊民眾投票意欲。以德國為例,她在歐洲議會佔九十九個議席,是手握最多議席的歐盟成員,但在七百多席的歐洲議會中,影響力始終有限,其他歐盟成員就不用多說了。既然自己所投的一票作用有限,不難理解為何民眾傾向將歐洲議會選舉,當作本國選舉的預演。

金融海嘯無形中加劇此一趨勢,失業率高企及經濟前景黯淡,執政勢力卻束手無策,民怨不斷聚積,那些標奇立異的小黨自然有更多空子可鑽,無論是極端民族主義、種族主義抑或是疑歐主張,均透過這場經濟災劫得到更多宣傳機會。舉個極端例子,本年四月中,斯德哥爾摩地方法庭就BT網站「海盜港」的侵權訴訟案作出裁決,「海盜港」四名負責人被判入獄一年和罰款,碰巧歐洲議會選舉活動此時開始升溫,海盜黨的抗議行動空前成功,宣判後僅一周該黨黨員數目從一萬五千暴升至四萬五千,以黨員數目計為瑞典第三大黨。

邊緣小黨逐步滲入歐洲議會,為歐洲一體化進程增添更多不明朗因素。