美以分歧續擴大 中東和平難樂觀

以色列拒絕停止猶太殖民區建設,是以巴問題死結之一,美國總統奧巴馬相信,若能促使以方叫停殖民區建設,實有助爭取溫和阿拉伯國家對中東和談的支持,奈何以色列方面未肯配合。奧巴馬日前與巴人自治政府主席阿巴斯會面後,重申以國應停止在巴人土地興建殖民區,令美以雙方分歧進一步浮面,而奧巴馬在出訪埃及前夕發表有關言論,就不無弦外之音。

就在奧巴馬發表有關言論前數小時,以國政府表示會容許西岸部分猶太殖民區「有一些增長」,由此可見美以分歧愈見公開。外界原以為,奧巴馬與以國總理內塔尼亞胡盡可能會掩飾雙方的分歧,詎料奧巴馬愈是敏感的問題愈要去碰,而內塔尼亞胡亦無意隱瞞該國的立場,令這道裂痕不斷擴大,專家和評論員大跌眼鏡。奧巴馬日前與阿巴斯會面,二人在大部分問題上見解頗為一致,奧巴馬與內塔尼亞胡之間的分歧因此更為顯著,這多少令外界覺得,以巴和談如今停滯不前,很大程度上是因為以色列不合作所致。奧巴馬偏偏在出訪埃及前夕對以色列擺出強硬姿態,似乎要向埃及民眾證明,埃及政府歷年來對中東和平進程作出的貢獻不會白費,巴勒斯坦人的生活有望得到改善。換句話說,奧巴馬對以色列的強硬態度,無形中令中東民眾對其埃及演說的憧憬相應增加。

猶太殖民區礙巴人建國

事實上,以色列無視國際法,於巴人土地上建立大大小小的猶太殖民區,以「殖民區自然擴張」等藉口進行擴建,估計目前約有三十萬以色列人居住在一百二十多個猶太殖民區,部分大型殖民區更有高速公路直通以國本土。世界銀行曾指出,以國對巴人土地的「侵入」,大部分旨在向猶太殖民區提供支援,與保障以國本土安全和對抗恐怖主義無關。不少巴人因此擔心,即使他們成功建國,猶太殖民區的存在會令他們的國家變得「千瘡百孔」。

大約二十年前,老布殊總統毫不掩飾美以雙方在猶太殖民區問題上的分歧,結果令自己與國會和親以團體的關係嚴重受損,難怪布殊總統任內傾向在此一問題上隱惡揚善。美國前中東和平談判員米勒認為,奧巴馬政府似乎無意在猶太殖民區問題上與以色列拖拖拉拉。觀乎美國國務卿希拉妮與總統的口徑一致,強烈要求以色列停止猶太殖民區建設,華府的決心可見一斑。

有老布殊的殷鑑在前,加上硬碰硬亦非奧巴馬一貫作風,奧巴馬強調不會在埃及之行探討猶太殖民區問題的解決方案,可見他有意避重就輕。但問題是,若以方繼續拿「自然增長」等模糊不清的概念帶華府遊花園,令奧巴馬無從着力,總統口硬心軟的形象只怕進一步加深,不利日後的和平斡旋工作。