平心而論:東北區發展

特首在2020施政報告,提及與深圳共同建設深港科技創新合作區的深圳園區,以及位於落馬洲河套的香港園區,實踐「一國兩制」下,位處一河兩岸的一區兩園。另外她又表示支持新皇崗口岸採用一地兩檢,希望釋放香港口岸超過20公頃土地作發展用途。嚴格來說這兩個項目並無新意,可看成是原來整體新界東北發展計劃的一部分。1998年董建華任特首,開展《新界東北規劃及發展研究》本來選定古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺為新發展區,後因「八萬五計劃」失敗而擱置,至2007年曾蔭權登場後,《香港2030:規劃遠景與策略》研究重新檢討新界新發展區的需求,並建議恢復進行新界東北新發展區建設,以應付長遠房屋需求及提供更多就業機會。當年林鄭任發展局局長,應有份參與計劃。

昔日討論內容之一,是中、港邊境禁區土地,是否可以重新規劃,以供發展?結果要等到2016年才把邊境禁區重劃敲定。中、港的邊境禁區是指設於香港新界北的邊境禁區,包括北區的沙頭角市及鄉郊、羅湖、文錦渡、部分打鼓嶺地區及元朗區落馬洲及支線範圍。範圍最廣時期達約2,800公頃,至2016年縮減至約400公頃,不少沙頭角周邊村落、打鼓嶺周邊村落、馬草壟一帶、沙嶺一帶以及新田部分地區被釋出禁區。

部分土地重劃釋出禁區,並不表示可以發展,因需要道路連接,水電接駁等三通一平基建項目先行。現今這些問題算已初步解決,隨着香園圍/蓮塘口岸開通,坪輋/打鼓嶺地區已有由粉嶺公路直達香園圍管制站的連接道路,名為香園圍公路,包括:龍山隧道和長山隧道等路段,從香園圍到大埔九龍坑只需9分鐘車程,比以前經粉嶺市中心繞沙頭角公路的30至45分鐘省時很多,相信坪輋/打鼓嶺地區發展在即。至於連接古洞北的部分道路,相信還在建設中。現今大欖隧道已可經新界環迴公路直通皇崗口岸,應也是日後古洞北的主要連接道路。如果囗岸遷去深圳一邊,實行一地兩檢,原香港口岸釋放出來的土地可以立即發展。

至於落馬洲河套區深港科技創新合作區的香港園區,則需另建公路接駁。這片土地距離原來的皇崗口岸不遠,要建公路加上水電連接並非很大工程,卻因特區政府官僚制度和思維,拖了差不多20年才見落實。現今深圳高科技工業已進入起飛階段,落馬洲河套區還在規劃,步伐不同,效果各異。這點正好反映深港兩地行事方法差異之處,也解釋了如果香港不思改變,照舊拖沓下去,深圳發展隨時超越香港,成為大灣區的龍頭。