格物致知:普京續掌權 美最頭痕

俄羅斯總統普京不但是政壇及外交界強人,在推動一直被視為最棘手的民主進程工作亦有新的思維。既需要延續普京權力穩定及在國際上的影響力,亦讓俄羅斯步向更民主,這項平衡工作,為俄羅斯社會帶來新的天地。普京早前發表國情咨文時提出翻天覆地的政制變更,根據現時《俄羅斯聯邦憲法》,總統得到下議院同意後將委任總理和內閣成員;普京提出修改憲法,讓國家杜馬(下議院)擁有選出總理候選人的功能,下議院將根據總理建議委任全部內閣成員,總統無權推翻國會決定。同時,普京亦提出限制不能連續出任超過兩個總統任期,他完成任期就離任。

根據普京在國情咨文提到憲法修訂等內容,將極大影響行政、立法、司法領域的權力平衡,總理梅德韋傑夫認為聯邦政府應給總統做一切決定,他根據俄羅斯聯邦憲法率內閣全體辭職配合。普京同日提名聯邦稅務局局長米舒斯京任新一屆政府總理,俄國家杜馬短時間內通過。

俄羅斯政壇巨變到底會否令強人普京退下來,這是美國政府最為關心的,因為普京卸任總統又不能再競逐連任,美國在國際外交上的最大敵人就會消失,即使外交上不至於橫行世界,亦減少普京的重大障礙。今次普京的一着可以說推動俄羅斯進一步民主,國會權力獲得鞏固,總理的問責性增強,總統也不能隨意把持國會兼有任期限制,但留有普京個人在政壇上的權力,就是將俄羅斯國會及聯邦安全會議並容去削減總統權力。

普京是安全會議主席,梅德韋傑夫已獲委為該會議副主席,即是軍政核心由兩人掌控安全會議,直接影響國家內政外交,但安全會議並沒有任期限制,誰當俄羅斯總統也要看安全會議的主導,變成普京及梅德韋傑夫掌政,對美國的政策一點也不會鬆懈,俄羅斯獲進一步民主卻不失普京掌權,最頭痛的就是美國。