香港圍觀:營商暗淡 稅收銳減 財赤恐成常態

財政司司長陳茂波上周預警,政府將在今個財政年度錄得財政赤字,為十五年以來首次。理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強指出,最大關鍵為目前的社會事件尚未平息,並打擊了營商環境。加上稅收制度存在問題,財政赤字可能變為長期的趨勢。

衰退示威夾擊 形勢嚴峻

持續多月的示威活動重創香港實體經濟,拖累政府今年的利得稅及地價收入減少。陳偉強表示,政府收入與經濟周期波動有莫大關係。自六月起,地產商買地步伐開始猶豫,一擲千金情景難現。近期受示威活動持續影響,中小企業尤其零售及食肆的收入有所縮減,影響該部分稅收。由於香港亂局前景未明,有外資企業正開始評估香港局勢,考慮縮減本港規模,並搬遷至其他城市。若社會事件未獲平息,只會影響投資者在港投資意欲。

遇上經濟收縮和政府收入下降時,政府支出通常會大幅上升。提及○八年香港遭金融海嘯衝擊,陳氏指,港府同樣面對經濟轉差、民生支出增加的問題,但對比當年中國經濟仍具支撐力,香港受到的衝擊有限,目前困局較○八年更為嚴峻。他指現時香港面對的問題眾多,包括自身經濟陷入衰退、示威活動持續及中美貿易戰等地緣政治風險等。

截至今年十月底,本港財政儲備有1.05萬億港元。陳氏認為,為了扶助經濟,料當局未來會推出更多紓困措施,增加民生開支。但政府未夠高瞻遠矚,過去僅本着「食老本」及「慳住使」的心態,以致現時陷入無法「開源」的困局。若政府維持現有徵稅方式,他對未來的財政儲備不感樂觀,擔心赤字可能變為長期的趨勢。

當機立斷 叫停明日大嶼

陳氏亦提到,本港稅基狹窄是長期問題,薪俸稅佔政府收入比重很小,反而對地產及金融業收入的依賴性較高,認為稅制上應有改革。他並稱,當局可考慮開徵銷售稅等間接稅,但要待至經濟回復正常平穩才是合適時機提出。另外,政府亦可參考外國的做法,將部分收入投資於基金,賺利息作補貼。

當局面對的挑戰還有民意低迷的政治危機。他指出,一些不受大眾歡迎的基建項目例如「明日大嶼」,若政府一意孤行,或令現任甚至下屆政府「好麻煩」,政府應該當機立斷將其終止,否則對目前情況只會雪上加霜。

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