澳門輕軌系統完工無期,澳門審計報告昨揭示輕軌系統成無底深潭,炮轟運輸基建辦公室(運建辦)拒絕公開工程造價,估算涉及的投資金額已超過五百億元(澳門元‧下同)。管理工程更出現嚴重缺失,一再批准工程延期,大部分走線更未有完工時間表。時事評論員及議員狠批當局監管不力,指本屆政府會不了了之,將爛攤子留給下屆政府,但澳門居民卻只能「硬食」。
澳門審計署昨公布輕軌系統第四階段專項審計報告,跟進輕軌系統制訂整體投資估算工作,發現運建辦一六年底制訂的輕軌短中遠期規劃共十一條走線,包括五條動態、兩條靜態估算及一條屬預算金額(氹仔線),投資估算已超過五百一十二億元。其中短期規劃的東線近二百一十億元,氹仔線亦逾一百零八億元,惟中期規劃的澳門半島內港線、遠期規劃的路氹北延伸線及路環延伸線,皆未有投資估算資料。
審計報告批評,運建辦至今仍無法明確計算輕軌整體工程造價,且傾向以「邊做邊改」、「判給後才公布造價」的方式,製造「從來無講過輕軌用幾錢」、「沒有超支」的表面現象,長期逃避交代整體計劃的詳情,結果令輕軌工程脫離成本管控的合理範圍。
除嚴重超支外,審計署亦揭露氹仔線工程的工期管理混亂,導致工程一再延期。署方發現三個工程分段在動工後曾多次獲批准延長工期,各延長達一千天,相當於原來工期的九成半至逾一點一倍不等,批評運建辦審批延長工期的分析工作及協調管理嚴重缺失,是工程延遲的源頭。
報告舉例,氹仔口岸段工程被另一項公共工程臨時辦公室佔據工地,但運建辦在動工四個月後才要求有關部門遷離,導致工程延誤近一年,反映運建辦沒有做好基本協調管理工作。而運建辦曾就路氹城段工程延誤,向承建商發出四十六封警告信,合共罰款二百五十八萬元,警告信內容反映蓮花口岸周邊工地近一年無人開工,部分路段一度停工,但監管公司報告及運建辦上呈的延長工期申請,均未有提及。
截至去年底,運建辦只完成了氹仔線九點三公里的土建工程,佔原輕軌一期建設規模的約四成四,澳門半島延伸線更只開展了媽閣站的前期工作。除了氹仔線預計明年通車,另外短期規劃的四條走線預計最早二○二六年完成,其餘六條中遠期規劃走線未有訂定任何完成時間。
翻查資料,輕軌第一期工程(澳門半島延伸線及氹仔線)的估算造價,由○七年的四十二億元增加至○九年的七十五億元。但其後估算造價不斷飆升,至一六年,澳門政府再次更新造價估算,將澳氹兩線分開,預計單是氹仔線通車時的總造價已逾一百零八億元,當中包括前期研究、車廠費用等涉及兩線的費用。
「澳門人對呢個輕軌系統真係服晒,希望快快趣趣完咗佢算!」澳門時事評論員蘇文欣坦言,社會對整個輕軌發展及工程進度非常不滿,政府予人感覺是甚麼基建也做不到,超支及一再拖延成常態,甚至不敢再公布造價。他促請當局認真控制及監管工程進度,挽回民心。
「呢個爛攤子肯定會交畀下屆政府,問咗政府好多次都答唔到個完工日期!」澳門立法會議員區錦新指,今屆政府不可能完成輕軌工程,即使一九年氹仔線順利通車,亦只佔一期的不到一半,對紓緩交通相當有限,而輕軌由原本的一四年通車一拖再拖,已跨越多屆政府,市民對之深感失望,更可笑是負責系統的官員已相繼離任,今次審計報告除點出錯誤外,更期望是政府向前看,盡快把工程完成。
運建辦回應審計報告時表示,由於輕軌各線路的推進時程有所差異,財務評估的基礎條件亦不相同,並未具有財務評估所需的所有資料,因此,除氹仔線外,現時都不能訂定其他線路和整個輕軌項目的造價。
圖、文:專案組