龍吟虎嘯:特朗普之福 美利堅之禍

今年八十二歲、在美國最高法院做了三十年的大法官肯尼迪,六月二十七日向特朗普遞交了「退休告知信」,一石擊起千重浪,政界、司法界、商界、媒體議論紛紛,知道以美國「三權分立」的格局和大法官的「終身制」、極端重要性,很少有現任總統能夠收到這份「上帝賜予的大禮」,能夠「享用」提任首席大法官的機會。這對總統和他代表的黨派執政和今後的政治影響十分重要,無怪乎正在「率領美國再次偉大」,在內政外交方面鬥得正歡、焦頭爛額的特朗普興奮萬分,立刻提名他的保守派「死黨」卡瓦諾為接任人,時下美國參議院正舉行聽證會,民主黨、共和黨展開激烈辯論角力。

按照美國政治生態的長期傳統,由九人組成的最高法院中通常有保守派和自由派法官各四名,首席法官的取態極具關鍵性。多年來,肯尼迪有「搖擺票」之稱,成為「美國歷史上最中立的大法官」。按照美國三權分立憲政設計,聯邦最高法院大法官是「受制約最少的一方」,美國議會通過的法案要由總統簽字才能生效;而總統的行政命令會被議會否決。唯獨大法官的「神聖投票」有九鼎之尊,被稱為「來自華盛頓的上帝之聲」——大法官的觀點和裁決可以直接投射到美國社會,影響世道人心。

正因為最高法院的大法官們如此「神聖」,權力巨大,講究「權力制衡」傳統的美國,自由派和保守派愈是爭執激烈,最高法院內的「兩派」法官愈會趨於「力量均衡」,首席法官的一票就會在兩派投票中以「搖擺之姿」保持「動態平衡」。

現在推行極右保守政策的特朗普,為以保守著稱的自己友提名任命大法官,維持了三十年的「動態平衡」很可能被打破,此特朗普之福,美利堅之禍也。