探射燈:投標無停賽制基建醜聞陸續嚟

回歸至今廿一年,政府不斷投放資源興建各項基建,惟十大基建接連出現超支延誤,近期更屢爆施工醜聞──沙中線多個車站被揭削筋造假;高鐵試車出軌、隧道及西九龍站嚴重漏水;港珠澳大橋人工島沉降飄移、防波堤疑被沖散、職員涉偽造石屎壓力測試結果等,情況令人憂慮。立法會議員質疑港府招標制度無視承建商過往表現,缺乏「停賽」懲處機制,令部分承建商馬虎了事、工程錯漏百出。監察團體斥港府「攞市民生命較飛」,更令本港國際地位及建造業聲譽蒙污,促改革投標制度。

港鐵沙中線「削筋」醜聞發酵逾月,風波愈鬧愈大,紅磡站、土瓜灣站及會展站相繼遭踢爆有鋼筋被剪走及工序出錯。有指紅磡站擴建工程月台的連續牆內更有多達五千條被剪短的鋼筋未有扭入螺絲帽,佔全數螺絲帽五分之一,或影響牆身結構安全。總承建商禮頓亞洲同時承辦多項港鐵及政府工程,發展局早前表示收到其紅磡站報告,惟未有公開內容。

刻意壓價 壟斷工程

沙中線工程出現嚴重安全隱憂,由大圍經鑽石山往紅磡的「東西走廊」,能否如期於明年中通車成疑。事實上,「十大建設計劃」中有質量問題的項目還有高鐵,預料今年第三季通車的廣深港高鐵香港段,除了被揭米埔段隧道滲漏、西九龍站天花漏水、車轆不尋常磨蝕之外,四月初試車更發生出軌事故,涉事列車尾卡的車輪與路軌出現兩至三吋偏離。港鐵經調查後解釋,顧問公司設計路軌時「睇漏」該處彎位,導致列車行駛時產生橫向壓力拉闊路軌。

港府耗資近一千二百億元興建的港珠澳大橋更是新聞報道常客。承建商十九名前職員去年被揭疑以強力石屎磚代替石屎樣本,涉在石屎壓力測試造假,最終被廉政公署落案起訴。

大橋香港口岸人工島近年持續飄移,部分填海用的巨型鋼圓筒更急劇沉降,有指今年初距離屯門至赤鱲角連接路的海底隧道頂部已縮窄至僅約十米,四月時又有市民發現主橋東、西人工島防波堤的扭工字塊疑被沖散,惟路政署在兩次事件中均死撐符合專家估算和設計。

「唔扣分、唔除牌、標照批、警告完就算,畀承建商覺得(政府)係無牙老虎!」立法會鐵路事宜小組委員會主席田北辰認為,回歸之後港府對工程承建商執法不嚴,姿態愈來愈弱,令部分刻意壓價的承建商,壟斷公共工程。「佢哋知道交到貨,(投標)就高分,過程係點冇人理,捉到老鼠就係好貓,就算做黑貓都冇懲罰。」

田續指,現行投標制度明顯有所不足,港府不應只考慮承建商的財務穩定性,更要參考其往績。惟他認為提高投標公司質素佔標書的比重作用不大,「最直接係將出過重大事故嘅承建商剔出局,罰黃牌、紅牌、停賽一年咁,唔畀佢入標,佢開價幾低都冇用。」

國際聲譽 嚴重受損

「廿三萬監察」發言人王國興指出,大型基建關乎數百萬計市民的安全,批評港府投標制度兒戲。「冇懲罰制度就冇警惕作用,失職嘅承建商轉頭又可以投過標,根本係攞市民性命財產較飛,浪費公帑!」王表示,連番工程醜聞已令本港國際地位及建造業聲譽蒙受損失,呼籲港府盡早改革投標制度,並對承建商施工加強監管。

採購考慮技術價格

發展局回覆指,政府工務工程項目的採購, 一般會考慮承建商技術表現和價格,比重為四比六,並按工程複雜性作出調整。發言人強調,比重切合政府「確保服務質素及符合經濟效益」的採購原則,工務部門會密切監控及定期評核承建商表現。如發現承建商持續表現欠佳或涉不當行為,局方及工務部門會按《承建商管理手冊》相關條款展開適當規管行動。

圖/文:專案組

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