泛民自棄彈藥 難拖延議規修改

【本報訊】過往立法會流會一般對發動拉布的民主派有利,但今次則可能相反,原因是昨日流會導致三項延展附屬法例審議限期的議案作廢,令有關附例可未經審議或修訂自動通過,變相益了政府及減少民主派在往後會議的拉布彈藥。加上政府最近疑似向建制派「助攻」,抽起或押後提出大部分無迫切性的法案及議案,令民主派根本「無布可拉」。民主派能否將建制派提出的修改《議事規則》議案,拖到明年三月立法會兩區補選完結後才表決,存在一定的難度以及變數。

超審議限期 附例自動通過

政府以「先訂立,後審議」方式提出的附屬法例,一般設有最後審議限期,如政府及議員不在限期前提出修訂或廢法議案,原有的附例便會在限期過後自動通過。如議員希望有更多時間審議有關附例,必須於立法會提出並通過一項延展議案,延長有關附屬法例的審議限期。

例如在二○一三年由食物及衞生局提出,有關實施「限奶令」的附例,政府原已同意應議員意見作出修訂,修改「限奶令」內有關「配方奶粉」定義及增設「日落條款」,但因為當時民主派針對預算案拉布而引發流會,令政府及議員的修訂均無法在審議限期前表決,有關附例「被迫」在不作修改下自動通過。

建制曾借同類情況反拉布

昨日的立法會大會原有三項延展議案,分別涉及船舶及港口管制、選民登記、以及銀行業等合共十項附屬法例。隨着立法會流會,該三項延展議案即告作廢,十項附例全部於昨晚十二時正自動通過,令民主派無法於下周的大會利用有關議案拉布。

其實在上周四的立法會大會亦曾出現類似情況,在討論一項有關能源效益標籤的附例時,建制派突然在會議尾段積極發言,「借拉布反拉布」,令多達五項延展議案無法在完會前表決,大批附例自動通過,民主派喪失大量拉布彈樂,想不到相隔短短一周又再「中計」。

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