立法會通過政府提出的一地兩檢無約束力議案後，時間緊迫下，政府行動迅速，馬上與內地政府簽署一地兩檢的《合作安排》，正式展開一地兩檢「三步走」程序。相信有關協議及附帶的詳細資料已經上呈全國人大常委會，以待十二月會議之後的批准及確認。
特首林鄭月娥親自率領一眾局長出席記招，回答傳媒查詢，表示《合作安排》的全文要待人大審議批准之後才會公布，現時只能揭示八點主要內容，並沒有交代會否以《基本法》第二十條作為法律基礎。人大常委會審議特區政府提呈的協議及相關資料時，必須做到一絲不苟，嚴肅謹慎，全面審視。關鍵是在特區設立「內地口岸」這個史無前例的安排，必須立足於堅實穩固的法律基礎上。預料人大會對《基本法》第二十條作出合理詳細的論述。
市民關心《合作安排》能否保障個人權利及本港生活方式，內地部門人員能否處事做到靈活變通。根據《合作安排》，內地口岸區除在西九總站內的劃定範圍，還包括在本港境內營運中的高鐵列車車廂，不論行駛中、停留中以及上落客期間，均會視作內地口岸區。市民期望經過必要的邊防檢查、海關監管以及檢驗檢疫等程序後，其餘部分、尤其是乘車期間，一切應以便民及舒適出行為原則。
只要三步走的首兩步走穩走妥，將有利於爭取主流民意的支持，儘管到本地立法這最後一步會受到反對派的阻撓，相信最終可以過關。