強颱風「天鴿」八月重創澳門,造成多人傷亡,民間炮轟氣象局預報失誤,時任氣象局局長馮瑞權最終辭職,澳門廉政公署更立案調查。廉署昨日公布氣象局颱風預報程序的調查報告,指氣象局在預測颱風及懸掛風球時,依賴馮瑞權個人判斷和決策,被評為決策權高度集中,程序不規範、標準不透明,內部存在諸多問題,認為氣象局領導層要負上不可推卸的責任。
調查報告指出,氣象局並沒有為颱風預測設立專門的會商機制,而是依賴馮瑞權的個人的判斷和決策,氣象預報員在收到指令前,也不知道是否懸掛風球和何時懸掛。
至於馮曾聲稱每次懸掛風球,都會與領導主管和氣象技術人員商討後作出決定。這個所謂「共同會商」,其實只限於辦公時間,當可能懸掛三號或八號風球時,便會召集副局長及氣象處處長開會討論,並無前線人員參與;至於在非辦公時間或假日,則由副局長致電局長「單對單」匯報,局長在家中透過網絡查看颱風的數據和資訊,作出是否懸掛風球的決定。廉署指,假如發生停電等情況,澳門的颱風預警系統將會停頓甚至癱瘓,勢必造成遲報或誤報。
廉署批評,氣象局颱風預報的決策權高度集中,但程序不規範、標準不透明,存在相當的隨意性。而領導層決定懸掛風球時忽略前線氣象技術人員的意見,不僅體現出官僚意識和等級觀念,更表現出工作決策中的唯我獨尊和專業傲慢;在每次颱風過後,面對公眾質疑,領導層亦欠缺詳細的交代和應有的擔當。
設備管理方面亦出現諸多問題,廉署於報告中指出,氣象局內聯網斷線比較頻繁,而氣象局於○九年購置的X波段氣象雷達,因故障從一三年起便無法使用,須透過和珠海共建的S波段氣象雷達監察天氣狀況。
另外,今年年初購置用於監測大氣污染的激光雷達,在安裝之後發現激光源無法啟動,至今尚未修復。
廉署在報告中建議,氣象局應推動修改《熱帶氣旋情況的指示》,完善有關颱風預測及懸掛風球的法規,建立包括氣象技術人員參與的專門會商機制,訂定懸掛風球期間領導及工作人員的留守值班制度,完善內部的人事及設施管理。
澳門行政長官崔世安表示,高度重視報告內容,已批示運輸工務司,依法處理報告指出的問題和跟進改善建議。澳門政府計劃從完善法律法制、加強基礎設施建設和強化人才培訓三方面,提升澳門防災減災的整體能力。