新特首將恢復十月公布施政報告這個傳統，全面闡述未來五年的政策取向及新的管治措施。可以預見，新政府將以教育、土地房屋及發展經濟為重中之重，這是林鄭月娥在立法會答問大會中明確作出的宣示。
林鄭在競選政綱內表示在房屋政策上將以「置業主導」為理念，主張增建只供綠表人士申請的「綠置居」，同時加快公屋單位流轉以及適量減少未來新公屋項目的供應。問題是，土地何來？沒有土地，何來房屋，道理不難明白。林鄭在政綱中還提到要「構建中產家庭可以負擔的港人首置上車盤」，在回應立法會議員質詢時，她明言「要視乎有沒有新的土地來源」，這正是社會人士想提出的一個大問題。
新任發展局局長黃偉綸形容政府無「神仙棒」，須「揼石仔」一步一腳印地解決土地問題。現時圍繞土地供應這個大課題，可以說得上是眾說紛紜，言人人殊，基於利益的考量，不同持份者固執於自身的利益，互不相讓，以致社會難有共識，令政府舉棋不定。諮詢復諮詢，左三年右三年再三年，虛耗時光，令問題日趨嚴峻。
新政府的最大挑戰正是土地開拓這個超級課題，如何凝聚社會共識？政府可以發表諮詢文件，再用六個月的時間聽取意見，集思廣益，這是過去行之有效的方法。林鄭別出心裁，要成立一個由專家領導的小組，「在社會上來一場大辯論」，討論土地供應的來源。問題是，專家是否具備公信力，能扮演領導角色？