回歸二十年，朝廷大員經常講的一句話是「中央支持行政長官和特區政府依法施政」，朝廷大員還要求香港的「愛國愛港陣營」、建制派如此。中央早就感到香江歷任特首和政府施政困難重重，舉步維艱，甚至被反對派鬧騰得有癱瘓之虞，中央對香港的「全面管治權」更難落在實處，中央規劃的「一國兩制、港人治港、高度自治」局面無法實現，甚至會變形走樣。
這個問題積重難返，原因複雜，癥結之一是朝廷選中任命的行政長官和中央期待的大有差距，他們的政治思想價值觀、能力、經驗達不到中央的要求。朝廷錯估了他們，他們上台執政之後，無論中央怎麼「全力支持依法施政」，都無濟於事。
首任特首董建華當年中央最看好、最滿意，香港人也覺得他像那麼回事，然而，甫上任就遇上了亞洲金融風暴，他和特區管治班子完全不知道這場風暴的災難有多大、影響有多深，繼續推行其好大喜功、脫離實際的施政方針，搞得香港樓市、股市狂跌，百業蕭條，通縮六十個月，吹噓的「香港會更好」成了「香港開始爛」。一片亂象中反對派如魚得水，大把理由攻訐政府，攻訐朝廷和「一國兩制」。
之後北京病急亂投醫，找來港英餘孽、政務官出身的曾蔭權取代老董，以為可解決管治問題。豈料曾蔭權更糟糕，不但施政不濟、私心自用，政治上更是蠱惑多多，和反對派、洋奴漢奸勾連相通，還和利益集團打得火熱，嚴重損傷香江法治和廉政，且令朝廷蒙羞，背上「用人失察」之名。
接下來是「鬥士」梁振英，施政五年，社會撕裂，民怨沸騰，在「小圈子」中尋求連任而不得，中央便知道要通過他「依法施政」、實現管治意圖已不可能，受挫前所未有。