政府就財政預算案提交的撥款條例草案,耗費超過六十小時的被反對派拉布,終於在上周四通過了,這已是連續六年全面拉布的阻礙施政的反對派政治伎倆。
拉布造成的直接和間接的財政損失,都是由市民埋單找數。六年來的直接損失數以十億計,間接的損失則無法計算。單是建造業遭受到打擊及由此引致連串連鎖反應所造成的損害已難以量化,最明顯的反彈是建造業界的專業人士、創業人士及投資者過去從來不參與社會行動,近年都以腳行出來表達反拉布的憤怒,每次遊行的抗議人數都數以千計。
反對派的拉布手段已全年化、全面化、無會不拉。手法已不是最初的用提出大量瑣屑無聊的修訂議案一招,已演化出多種花式,交換使用或多重使用,務求拖死拖倒會議進程。概括近年反對派的拉布手法,共有十招:
招一,點法定人數,蓄意製造流會;
招二,提出毋須預告無限量臨時修訂議案;
招三,就修訂議案作馬拉松式接力發言;
招四,每次會議都提「休會」議案拖時間;
招五,每次會議都提「中止」議案打斷進程;
招六,蓄意針對會議主席提不信任動議;
招七,用粗暴的言論和行動破壞會議進程;
招八,衝擊會場霸佔主席台癱瘓會議議程;
招九,拒絕執行離場裁決變相霸佔會場;
招十,以各種暴力行為破壞會議秩序。
立法會連續六年被拉布搗亂的情況,說明必須修改議事規則,並嚴格執行,才能撥亂反正。最少要在六個方面進行徹底改革:
第一,點法定人數只限於會議起始和表決;
第二,進一步明確主席裁決接納修訂議案數量及內容的權力,以及安排會議時間的權力;
第三,取消臨時的議員提出「休會」議案;
第四,取消臨時的議員提出「中止」議案;
第五,參考外國議會經驗,嚴厲制裁行為不檢的議員,被裁決離場的議員要被扣薪或罰款;
第六,議員不出席會議導致流會應扣薪酬。
由於修改議事規則需要立法會兩個組別過半數議員通過才可實現,目前直選議席尚欠一票,能否堵塞漏洞、制止拉布,只能靠市民了!
王國興