北京兩會結束,新一年國防開支總額突破一萬億人民幣一度成為話題,因為今年首度突破了萬億大關,按年增長百分之七,距離美國的總額(據報去年軍費開支)六千億美元、折合港幣四萬六千億港元,雖帳面只佔對方的三分之一,但距離已經大大縮短。而且,了解中美軍費不能單看數字,應看更多方面以窺全豹。
在全國人大委員會揭曉新一年軍費預算前夕,不知是巧合還是有意先發制人,美國總統特朗普一身軍服亮相軍方活動,並搶閘叫嚷新一年軍費要增加五百四十億元,將美國的年度國防開支提高至超過六千億美元,有國際觀察更評估,勢令美軍的軍費高達七千億美元,折合港幣約五萬億元。
國防開支一向敏感,被各國公開的數字是「靠估」或「以假亂真」,外間只能姑妄聽之。是以看軍費的數字,不如看軍費趨勢更靠譜。狂人要加的美軍軍費幅度是百分之九左右,較中國百分之八的增幅還高,這一大手筆甚至美國未必付得起。
中國軍費增幅百分之八,是與經濟同步,其制訂原則是避免軍費過大造成國家負擔。但美國的經濟增長早處於成熟體系的百分之二左右,今年將軍費開支忽增百分之九,甚至超過中國的增幅,皆因要打造特朗普夢想式美國強軍戰備,是奢侈且超前的消費,以美國的情況,說一句窮兵黷武毫不誇張。加上早前特朗普公布的萬億元刺激經濟構思,美國若不能解決國債上限的緊箍咒,上述豪言變成了癡人說夢。
從軍費增幅透視中美兩軍未來一年的發展,特朗普的想法是美軍要新造船艦航機,更新戰備;中國軍費增幅雖比美國少一個百分點,但若計算幣值、購買力及生產成本等,中國增加軍備的量未必較美國少。若再計算中美軍人薪酬、福利及後勤的差異,中美軍費其實已接近拗手瓜的水平了。