今次特首選舉局勢複雜，對朝廷而言，「決戰於內，造勢於外」都空前難辦。「決戰於內」是要擺平山頭林立、各懷心思的大多數建制派選委，票投「中央唯一支持」的林鄭月娥；「造勢於外」則要將早已先天不足、民調顯示民望落後的林鄭打造成「港人擁護」，以完全符合中央提出的當選特首者的四個條件，這兩大方面全都「搞掂」，才算「功德圓滿」。
今屆特首選委會建制派有八百多人，人事上「吐故納新」了一定比例，他們是否「很聽話」，朝廷沒有把握，上屆留下的委員在「唐梁之爭」中不少人已經表現出了不聽招呼、「堅持己見」，今次恐怕更甚。這就是說，今屆選委會建制派委員投票的「不確定性」一定超過上屆。
事實上，「這支隊伍很難帶」，一些新人「初上戰場」，能否「服從命令聽指揮」；一些「老兵油子」會否「放空槍」、「打黑槍」，都是問題。
而「造勢於外」更是差勁。林鄭月娥民望長時間落後，中央「不信任」的曾俊華則「民望虛火熊熊」。朝廷駐港機構不知如何破解，不知如何打好民意戰。當然，他們也搞了一些「造勢宣傳」，然方法不對，弄巧成拙。尤其不濟的是，他們得不到香江主流正義媒體的強力支持，還能有甚麼「勢」？打甚麼民意戰？
最明顯的是，朝廷「內外交困」之最大原因在於選人不當。「代梁出征」的林鄭還沒登場就表明要繼續梁路線，令建制派相當一部分人強烈不滿，成為「決戰於內」最大「不確定因素」。與此同時，作為梁政府的二號人物，民望已經拾級而下，她還要為任內種種不得人心的政策辯解張目，令人不欲觀之矣，不能幫之矣，失道寡助矣。