笑看天下:選賢任能治理模式

看過一篇論文,指內地官埸選拔幹部的標準,除了對中共體制的忠誠,還要滿足三個特徵,首先便是入黨。入黨是有志之士進入國家科層體制的先決條件,一如科舉中第是古代社會進入統治階層的先決條件,能夠成為黨員,照道理應是通過嚴格的資格審查制度。

其次,中共體制是一個選賢任能的體制,是對儒家傳統的發揚光大,儘管黨的官方文件從來沒有提及黨與儒家之間的相通之處,但黨的實踐充分體現了儒家的政治思想,中共第五代強調用人要德才兼備,正是儒家的政治理想。

第三個特徵便是選賢任能,並防止裙帶主義,否則腐敗和不可治理就會變成常態。有研究發現,一個官員任職期間,如果他任職省份的經濟增長率比平均水平高出一個標準差,則這個官員的升遷概率就會在平均概率的基礎上提高百分之十五。中國經濟這許多年來能夠保持穩定的增長,有可能與這個拚經濟的大方針有關。

不過,理論與實踐是兩回事,第五代從反腐打虎中應該得到相當寶貴的經驗,認識到沒有一個制度是永恒不變且不衍生弊案的。美國政治學者福山很早就斷言「自由主義民主」將終結人類歷史,但經過一段長時間,他不禁懷疑自己這一斷言的可靠性,在其新著《政治秩序與政治衰敗》中指出,裙帶主義是民主衰敗的罪魁禍首。

要言之,裙帶主義是指政客為了獲得政治支持,通過給予特定人群好處,以獲得後者支持而建立的一種交換關係,它腐化政治、分化社會,最後導致社會更加撕裂和更難管治。自由主義要求每個人的意見在政治決策中得到同等程度的重視,但在現實中往往做不到,而所謂「平等對待」亦屬於「理想很豐滿,現實很骨感」。從政者要「爭取整個政治光譜支持」,根本就是廢噏!