龍七公:閱兵裁軍同進行 明年軍事看點多

即將過去的二○一六年,中國進行了自上世紀八十年代百萬大裁軍之後,力度最大的一次軍改,有些方面甚至超過了以往任何一次。沿襲了幾十年的四總部、七大軍區悉數被廢除。一七年,將是軍事熱點頻現的一年,關乎建軍的長遠方略。

深入改革 精簡優化

從規模和陣仗上說,新一年軍隊頭等露臉的事,就是八一大閱兵,這將是中國歷史上首次在建軍節舉行全國大閱兵,亦是繼二○一五年九三抗戰勝利大閱兵之後,又一大動作。而與上次不同,今次閱兵,中外嘉賓見到的將是軍改後全新的軍隊陣容。陸軍、海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊、軍委訓練管理部所屬軍校、軍委國防動員部所屬省軍區和民兵預備役等陣容,將打破過往的方隊編組。這既是軍改成果的一次大檢驗,又是對外彰顯軍威、顯示掌控軍隊能力以及亮肌肉的新契機。

當然,閱兵只是表面功夫。一七年挑戰和考驗最大的是「脖子以下」的軍改。一六年對總部和大軍區的改革,還只是着眼於高層指揮領導機構。接下來改革重點,將是集團軍以下的作戰部隊,以及各機關的中下層幹部,也就是要在這一年完成裁軍三十萬的任務,真正是觸動利益、見血見肉的改革。

這些改革的核心就是軍事力量編成的重組。最基本的方向是裁減陸軍,做強海、空、火箭、戰支等新型軍事力量。現有的陸軍十八個集團軍,不僅數量要減少,集團軍內部指揮層級要壓縮精簡,甚至傳統上由單一陸軍編組的集團軍,有可能都要打破藩籬,吸納其他軍種,使得集團軍成為戰區之下,又一集成式的聯合指揮單元。省軍區及軍事院校等相對的「二線」單位,亦將是裁軍重點,削減相應的職數、機構、規格。依軍改的部署,將按照戰略方向重新部署軍事力量。過往的國土防禦思維下,大量軍隊集中在中部。譬如僅有的十八個集團軍,河北一省竟佔了三個。這顯然已不適應當今對外拓展利益、維護海權的需要。今年原駐河北的第二十七集團軍移駐山西,未來中部的這些集團軍勢必還將繼續精簡優化。

全面反腐 重點工作

十二月全國人大常委會通過了暫停有關軍官制度的決定,為即將鋪開的軍銜及軍官制度改革掃清法律障礙。這與黨政領域幾乎同步推行的職務職級改革類似。目的在於淡化過往待遇與職務掛鈎的做法。因為畢竟領導崗位有限,不可能人人都晉升領導。而通過軍銜主導,讓一些人雖然不能擔任領導,卻可通過晉升軍銜享受相應待遇,提高積極性,淡化官本位。

另一項關乎全局的大事是軍委領導層的更迭。伴隨前所未有的軍隊反腐浪潮,十八大之後的幾年來,軍隊打虎清洗成果明顯,但「全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響」仍然被作為軍隊建設的一項重點工作,仍未鳴金收兵。十九大除了政治局換屆,軍委同時亦將大換班,這是一個重塑軍隊人事格局的最重要節點。在「全黨核心」和「軍委主席負責制」、「軍委聯指中心總指揮」等多重權力罩衣下,十九大上習近平擁有了軍隊的絕對話語權,將全面主導軍隊高層人事調整,從而進一步確立最高統帥的地位。

從目前看,中央軍委委員兼裝備發展部部長張又俠、陸軍司令員李作成、西部戰區司令員趙宗岐、海軍政委苗華、武警司令員王寧等,或是世交故舊,或是昔日受郭徐壓制的帶兵老將,或是十八大後冒起的「東南方面軍」,是新一屆軍委的熱門人選。軍委委員雖然不算作黨和國家領導人,但以往與黨政一樣,因襲「七上八下」的潛規則。這一慣例恐亦將隨着新常態而作古。