龍七公:布達佩斯備忘錄一紙空文

特朗普當選美國總統,他上任後,朝核問題和敍利亞問題走向如何,備受各界關注。不少人將特朗普的「反覆無常」特點,與北韓領袖金正恩不按常理出牌的作風相提並論。負負會否得正,是個不易回答的問題。

奧巴馬卸任在即,美俄始終無法在敍利亞問題上找到突破點,雙方各說各話。華府明言阿薩德必須下台,俄方則力挺阿薩德一族,稱所有反阿薩德政權均是恐怖分子。有分析指,華府支持土耳其自保出兵敍北逼近阿勒頗等地,真正圖謀是準備實施B計劃,以軍事方式逼俄方放棄阿薩德。或許華府虛晃一招,高舉反暴政旗號,僅在口頭上鼓動反阿薩德陣營堅持到底,焗俄方擴大在敍軍事存在,令出口能源收入大不如前的俄方在財政上傷上加傷。

親疏有別 背棄承諾

相似的是,在烏克蘭問題上,美方以捍衞民主之名,鼓動基輔親西方人士將民選總統扳倒,然後落雨收遮,由奪權者獨力面對悍然保護國家戰略空間的俄羅斯,拿烏國朝野做炮灰折損俄國實力。

莫非烏克蘭親西方陣營從未想過會被美方利用,自以為像英國一樣可與美帝稱兄道弟平起平坐?在此要重提一段歷史。前蘇聯九一年解體,九四年十二月五日,烏克蘭與美、俄、英四國代表在匈牙利首都布達佩斯簽署備忘錄,烏克蘭簽署《核不擴散條約》,交出承繼自前蘇聯的核武,換取美俄英三國許諾,尊重烏克蘭獨立與領土完整。

備忘錄簽署時,烏克蘭名義上是全球第三大核武國,境內有一百七十多件核戰略武器和逾二千五百枚戰術核導彈。烏克蘭前總統克拉夫丘克於備忘錄簽署前已卸任,他表示,烏克蘭境內所有核武的發射系統由俄羅斯掌控,再加上烏克蘭無力製造和維護核彈頭,於國庫空虛之時花數百億美元保養核武不是辦法。烏克蘭政府交出核武可省卻龐大軍費,換取美國經援和俄國廉價能源合約,及獲寫進布達佩斯備忘錄之安全保證。然而,備忘錄無附帶機制維繫其約束力,有人存心利用此漏洞挑起事端,烏克蘭叫天不應叫地不聞。

烏克蘭民選總統亞努科維奇被基輔親西方反政府勢力推翻,華府輸打贏要,對烏國民主選舉被踐踏視若無睹,俄羅斯不可能坐以待斃。西方指摘俄羅斯撕毀布達佩斯備忘錄,擺明找俄晦氣。

隨着俄方自我防衞機制啟動,促成克里米亞島公投入俄,美方稱,布達佩斯備忘錄並非安全保證協議,華府已履行對烏克蘭之承諾。這副人至義盡的嘴臉更顯華府存心挑釁俄羅斯,令美國有藉口強化區內軍事存在,誘國庫空虛的俄方掉入燃燒軍費的陷阱。

布達佩斯備忘錄淪為一紙空文,人們不期然找後悔藥吃:當年烏克蘭擁核武自保難處多大也好,若當時咬緊牙關保留一小部分核軍備,拒將自身安全完全交託他人,今天烏克蘭或能頂着美俄角力,保住國家主權和領土完整。

圍堵中國 藉口多多

杭州G20峰會結束後,北韓再度核試,其時南韓政府質疑北韓領袖金正恩精神狀況出問題。烏克蘭棄核武取保安承諾落得如此下場,北韓堅持研發核武,真的如韓方所言完全非理性?美國為圍堵中國藉口多多,北韓「以史為鑑」表現,只怕早在美方計算之中。

北韓決意擁核自重,當然要為東北亞局勢不穩負責。然而,朝鮮半島無核化進程寸步難行,反口如家常便飯的美國要負上巨大責任。特朗普受美國「外交傳統」羈絆,加上個人誠信一般,怎能期望他能說服北韓放棄自保王牌?