時值省委大換屆及為十九大預熱的關鍵時刻,近期中國官場人事調整又迎來一個密集期,且展示出四大不同於以往的新常態。選官用人,已無慣例可循。
其一,「缺員」新常態。除了新疆、西藏,內地各省一般標配十三名常委,然而,不少省份現在處於缺員的狀態。譬如京津兩大直轄市,雖然剛各補了一名新常委,然而也只各有十人和九人。天津雖然在黃興國之後終於有了市委書記,然而目前尚缺市委副書記、政法委書記、宣傳部部長。而雲南、吉林兩省一直未任命省長。湖北省曾一度空缺省委書記一個多月,而由代省長主持全省工作。
這一方面說明內地原是多冗官冗員,雖大面積缺員亦不影響運作;另一方面也顯示幹部儲備的不足。不過,並非無人可用,而是無「想用的人」可用,於是寧缺毋濫。瀋陽市在沒有市長的情況下缺額進行了換屆,結果只選出了一名副書記。而後沒過幾天,中央又直接從吉林調來了新市長。整個黨代會換屆選舉如同兒戲。
其二,「老將」新常態。按照內地換屆的年齡限制,副省級超過五十八周歲不再提名。日前多省大換屆基本延續這一規定,一批一九五八年出生的副省級幹部卸任省委常委。然而與此同時,又有一大批老將在即將退休時,卻幸運地趕上了晉升末班車,比如五十八歲的江蘇省發改委主任陳震寧升任副省長。
更有甚者,貴州省農委書記黃家培今年三月底出任副省長,黃生於一九五七年一月,下月就將滿六十歲退休,理論上說,在副省長位上只能幹幾個月。這就意味着有人五十八歲要退居二線,有人卻五十九歲反而升官。中組部常務副部長陳希此前表態,「對那些盡職盡責、踏實幹事、精力充沛的幹部,只要仍在工作年限內,根據事業發展需要該使用的要繼續使用,該提拔的要大力提拔」,應是對這種現象最好的注解。真可謂「說你行你就行,不行也行」。
其三,「帶病」新常態。本周引起巨大爭議的一項任命,是上海市副市長周波出任市委常委。去年十二月,周波因違反八項規定、違規接受公款宴請,被中紀委處以黨內嚴重警告處分。按照規定,受黨內嚴重警告處分者,一年之內不得提拔。周波應是剛滿處分期就獲重用。與之類似,新任湖南省委常委黃關春、江蘇省委常委周乃翔,都曾因重大安全事故被給予記過處分。黃關春在擔任吉林省副省長期間,當地發生德惠特大火災,造成一百二十一人死亡;周乃翔擔任蘇州市長時,轄下發生導致一百四十六人死亡的崑山特大鋁粉塵爆炸案。
然而,如此惡性的事故並不能阻擋他們的亨通仕途,不降反升。如此看來,這些所謂的警告、記過,只不過是敷衍輿論、糊弄塞責的把戲而已,連「略施薄懲」也算不上,又怎能發揮所謂的震懾呢?
其四,「失聯」新常態。有人幸運,就有人「不幸」。有人能「帶病」上位,有人就能「無疾而終」。十八大以來,重拳反腐打虎,高官隨時被中紀委宣判「政治死刑」已非新鮮事。無論是去是留,總應對公眾有個交代,但最近卻有不少省部級高官不明不白地失聯,既未被宣布下台,又不見公告去向。譬如原河北省委副書記趙勇被免職後,遲遲未有新任命消息。但趙勇還算好的,畢竟被正式免去原職,而雲南省委副書記鍾勉、常務副省長李江,已經在公眾視野消失月餘,不明不白,去向成謎,任由坊間各種揣測謠諑滿天飛,或許這本身就是一種不妙的信號。官場一入深似海,仕途艱險,只能自求多福了。