龍七公:中紀委明年大換血

中共十八屆六中全會閉幕,制訂了從嚴治黨的兩部黨內大法,包括政治生活準則和黨內監督條例。這堪稱是對十八大以來習王反腐的理論性總結,也可視作本屆「史上最強中紀委」的一份褒獎,而從月底起,各省省委大換屆就將啟幕。如今距離十九大還有一年時間,有關紀檢高官的提前布局已進入衝刺期。

紀檢系統更迭頻繁

依照中共黨章的規定,歷次黨代會都要選舉中央委員會和中央紀律檢查委員會,從法理上而言,兩個委員會是平行的監督關係。當然在實際中,中央委員會領導中紀委。由於十八大以來中紀委的強勢,通過體制改革和機構改革,實現了派駐紀檢組全覆蓋、巡視全覆蓋、業務職能全覆蓋、所有省區市打虎全覆蓋,中紀委權力空前膨脹,所有部門都要接受其監督,這與十八大之前只有部分機構派駐紀檢組和接受巡視,有着天壤之別。

與此同步,紀檢系統的人事更迭也是史上最頻繁的。十八大選出的中紀委八名副書記,調離三任;監察部原來四名副部長,除了一位民主黨派人士,其餘全部外放。中紀委機關大部分室主任、局長都得到高升,出任省紀委書記、部委紀檢組組長要職。譬如,案件審理室主任耿文清任人社部紀檢組組長,幹部室主任張立軍任全國人大紀檢組組長,案件監督管理室主任田野任水利部紀檢組組長,國際合作局局長傅奎任湖南紀委書記,其數量之多,遠超以往。

當然亦不僅僅是中紀委自家繁殖,一批具業務優勢的高官也被網羅進紀檢系統,如長期從事財經外交的財政部部長助理鄒加怡調任中央外事辦公室紀檢組組長,中央政策研究室副主任江金權出任國資委紀檢組組長。

中紀委的組成人員主要包括五大方面:一是中紀委機關,二是各部委紀檢組組長,三是各省區市紀委書記,四是軍隊大單位紀委書記,五是部分央企、金融機構、科教單位一把手。十八屆中紀委原有一百三十名委員,四年來的調整與反腐和改革息息相關,特別與令計劃案有牽連的多名中紀委委員出局,原中國科協黨組書記申維辰、原河北省委組織部部長梁濱下台;原中辦副主任王仲田先是發配南水北調辦,之後又內部「失聯」;原交通部紀檢組組長李建波亦提早投閒置散。

下屆大格局漸明朗

還有一批工作不力的紀檢高官被調離,如原山西省紀委書記李兆前、原發改委紀檢組組長劉曉濱。相比其他副部級官員六十歲退休,紀檢官員由於職權重用,可六十三歲退休,從紀檢崗位調職其他,無疑是變相處分。從年齡來看,約六十名現任中紀委委員已退休或將在明年達六十一歲的提名年齡線,無緣連任。此外,大批中紀委委員已升至更高位置,離開紀檢崗位,明年將離開中紀委,進入中央委員會,包括天津市長王東峰、國資委主任肖亞慶、中央黨史研究室主任曲青山、海軍政委苗華、火箭軍政委王家勝。

在六中全會及省委大換屆前夕,圍繞省部級紀檢高官的調整大範圍展開,提前上位。地方上,國家糧食局局長任正曉、發改委紀檢組組長任建華、內蒙古政法委書記劉惠分別調掌河南、山西、安徽省紀委書記。部委方面,湖南省委組織部部長郭開朗、中紀委第六紀檢監察室主任穆紅玉、山西省紀委常務副書記遲耀雲分別出任中紀委駐工信部、發改委、文化部的紀檢組組長。根據新體制,這些紀檢組直接由中紀委領導,不再像十八大前那樣還要接受所駐機構的領導。這些新任省紀委書記、紀檢組組長都基本鎖定了十九屆中紀委的一個席位,可以說,下屆中紀委的大格局基本明朗,其換血率將近七成。