雪地鴻爪:南海博弈仍將繼續

行事高調的菲律賓總統迪泰特借訪華之機,上演倒向中國懷抱同美國拜拜的大戲,這是中國今年收穫的最大外交勝利,也是美國推進重返亞太、圍堵中國政策的空前挫敗,難怪美國人老羞成怒,一方面派出助理國務卿到菲律賓問罪,一方面派軍艦闖入西沙海域洩憤。

美國是不會輕易認輸的,憑藉無與倫比的硬實力及無處不在的軟實力,今後勢必在南海培養新的打手,為中國製造新的麻煩。另一方面,圍繞南海的東盟國家夾在美國及中國兩強之間,也會利用大國矛盾左右逢源,為本國謀取最大的利益,今後中美在域內爭取支持就不能不付出更大的代價。

目前觀之,新加坡有可能取代菲律賓扮演領頭角色。新加坡是美國重返亞太及跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)的始作俑者,也是美國在東南亞地區最大軍事基地,更控制着馬六甲海峽這個海上生命線,美國失去菲律賓,勢必加強與新加坡的關係,而新加坡在南海仲裁案跳得比誰都高,已是投桃報李。

印尼近年單方面撕毀與中國在南海的漁業協定,一再強硬抓捕中國漁船,並高調宣稱在納土納群島的主權,雖然群島在南海九段線外,但印尼將該島二百海里經濟區劃入九段線內,並命名為納土納海。印尼正成長為區域大國,也完全有機會成為中國南海政策的另一重大挑戰。

南海不可能平靜,不以人的意志為轉移。這一並不很遼闊的海域關乎中美兩強博弈的國運,也正在形塑着國際政治的未來。