探射燈：52項文康工程「兌現」無期
香港土地短缺，基建、住宅被視為發展的必需品，文康用地往往被忽視。不過，政府的可用土地，並不如想像中的少，本報記者追查五十八項早於市政局及區域市政局年代，即○○年前已提出的文康工程，當中五十二項至今竟然仍未動工；該些文康土地，有的雜草叢生、有的成為露天停車場、亦有被政府部門暫用，更有部分被基建工程「徵用」。「啟用無期」的工程涉及二十八個公園、十個體育館，大量的休憩處或園景區。這筆「巨債」不知如何償還！
元朗慘變最大「債主」
市政局及區域市政局於○○年解散前，遺留一百三十九項康樂及文化設施工程，其後由重組成立的康樂及文化事務署接手。歷經十六年，截至本年六月中，百多項工程只有六十四項完成，另外十七項在諮詢區議會後擱置或取消。剩下的五十八項，僅其中六項進入興建階段或獲立法會撥款，餘下五十二項「找數」無期。全港十八區中，元朗成為最大「債主」，有十項未完成工程，佔總數約百分之十七，大埔則有八項未完成工程位列第二，僅中西區及黃大仙區可以置身事外（見表一）。
在五十二項「凍過水」的工程中，部分用地因發展無期，暫時以短期租約出租，變成露天停車場，如馬鞍山警署旁的「第103區體育館」和大埔達運道旁「第6區體育館」。當中亦有不少用地被「瓜分」暫用，例如「鰂魚涌公園第Ⅱ期（第2和3階段）」，現由水務署等部門佔用；毗鄰啟業邨的「啟德公園」的用家分別是消防處、路政署、社會福利署及教育局；元朗光明英來學校旁的「第12區體育館」，部分用地成為了水務署的工地及露天停車場，未用的土地則正在「養草」。
讓路基建 改劃起樓
部分工程亦因基建要「讓路」，如九龍城區的「老龍坑公園」，擬建用地在何文田西食水配水庫之上，但因要用作中九龍幹線的通風大樓及臨時儲存泥石區，而未能取用土地。同樣受中九龍幹線影響的還有「西九龍填海區D10道路旁的休憩用地發展」。而位於沙田石門安睦街旁的「第11區地區休憩用地」，除了供政府部門臨時使用，部分用地已出租成私人足球訓練中心，亦有部分用地用作重置受沙中線影響的設施。
雖然一些工程在文件上顯示為「已局部發展」，但記者調查後，發現實況差強人意。如「藍田公園（第Ⅱ期）」原規劃有約一公頃土地可用，即約等如一個標準足球場，但目前僅局部發展了一個零點一公頃的休憩處，整體工程未知何時才能完工。此外，位於馬鞍山恒明街兩旁的「第90區地區休憩用地」部分土地及「粉嶺／上水第20區鄰舍休憩用地」（聯和墟舊街市）已改劃成住宅用途，原定的文康設施已被消失。
「優先工程」成效參差
其實前兩局遺下工程的進度問題，過去曾引起社會關注。前特首董建華於二○○五年的《施政報告》將一百三十九項工程中的二十五項，列為優先工程，亦有十七項於二○○六年獲揀選作進一步策劃，理應有助加快工程進度，惟至今仍分別有三項優先工程及七項進一步策劃工程並未完工，該十個項目有五個仍只處於規劃階段。元朗作為「最大債主」，當區區議員麥業成直言，工程多年來未能推展，政府無疑對市民有所虧欠。
文：陳偉豪
圖：關萬亨、吳啟偉