全國省市縣鄉四級黨委大換屆已拉開帷幕,到今年底,將有近半的省委進行換屆選舉,隨之,政府及人大政協也換屆。因此,針對一些重要崗位的調整先期展開。最近多省的政法、公安崗位密集換班,超過全國省份的三分之一。
遼寧、河北、湖南、寧夏等省區政法委書記同時換將。寧夏黨委常委、政法委書記李文章調任遼寧政法委書記;兩個省的副省長兼公安廳長就地升任省委常委、政法委書記,包括河北董仚生、湖南黃關春。雖然二人屬省內任職,其實都非本土幹部。董仚生此前擔任江西省上饒市委書記,是現任中央政法委書記孟建柱主政江西時的老部下。黃關春先後在湖北、吉林任職,去年才南下湘省。兩人實則與李文章一樣都屬跨省異地任職。
十八大之後的反腐風暴中,政法系統屬於重災區。除了「政法王」周永康牽涉的大批政法高官外,今年下台的原河北省委政法委書記張越、遼寧省委政法委書記蘇宏章,分別牽涉原國安部副部長馬建、遼寧省委書記王珉的腐敗案件。此番李文章、董仚生的補缺,亦屬反腐的善後。
一省之內,除了政法委書記,公安廳長是最具實權的政法崗位。截至目前,今年上半年全國已有十省公安廳(局)長異動,且屬於中央着眼全局的系統調整。山東省公安廳常務副廳長、黨委副書記畢寶文,調任黑龍江省公安廳長;貴州省副省長兼公安廳長孫立成,調任山東省公安廳;河南省平頂山市委書記郭瑞民接掌貴州省公安廳。現任山東省公安廳長徐珠寶涉瞞報病情,即將被罷。早前,寧夏公安廳原黨委書記、第一副廳長王正升獲任青海省公安廳長,其前任劉志強調任司法部副部長。
中央政法委隊伍建設指導室主任許爾鋒空降寧夏公安廳黨委書記,浙江省金華市委書記徐加愛任本省公安「一哥」,這亦非本地擢拔。一○年,中組部主導在全國舉行大規模幹部交流任職,中央部委和地方省市各遴選六十餘名正局級幹部互調。時任甘肅省定西市長許爾鋒上調中央政法委;商務部財務司司長徐加愛外放浙江省金華市長,後升市委書記。如今,經由中央、地方雙重歷練,二人又走上省公安領導崗位。
按照十八大後形成的新常態,副省長兼公安廳長已經成為標配模式。這批履新的公安廳長、黨委書記,後續晉升副省長只欠程序問題。今年,已有兩位「一把手」加銜省領導,即西藏自治區公安廳長劉江升任副主席,天津市公安局長趙飛升任副市長。執掌首都治安維穩大權的北京市公安局長王小洪,先升副市長,再授公安部副部長,權責尤重。
隨着大批新官上任,公安廳長陣容形成一批中生代幹將,有五位生於一九六五年後的幹部,如湖北曾欣、浙江徐加愛、安徽李建中、吉林胡家福、西藏劉江等。
與「槍桿子」(軍隊武警)一樣,政法公安系統是重要的強力機器,在中共政治語境內被形象稱為「刀把子」,不僅要黨指揮槍,亦要黨指揮刀,最高領導層多次強調要握緊「刀把子」,確保政法公安隊伍可靠。而從十八大之後的反腐來看,政法高官結成團團夥夥、搞小圈子、攀靠山的案件並非孤例,團結異變為「結團」。政法官員由於掌握權力的特殊性,一旦違法亂紀,除破壞政治生態,對社會經濟環境的損害更惡劣。借助黨委換屆之際,通過跨省異地調動,對政法公安官員展開一輪洗牌,就是要打破原有權力格局和關係網絡,強化對「刀把子」的掌控,一舉多得。