大道之行:法例要與時並進

規管市場是特區政府管治的重要一環,也是「依法施政」最富挑戰性的領域,毋庸爭議。近年傳媒揭發政府管治失誤的個案,多與政府落後於市場變化、法例過時、巡查執法不力等有關,值得政府提高警覺。

近年國內外流行共享經濟,源於美國加州的出租車服務公司Uber(優步)進入本港,搶佔市場,令的士行業受到衝擊,紛爭不已,表面看,Uber憑藉App的技術佔有優勢,實際上是對現行出租車市場的挑戰。現行法例無法有效加以規管,政府要追落後,全面檢視市場的管運規律,然後修訂法例,才能有效應對。

市場千變萬化,新服務新商品不斷湧現,舊法例難以涵蓋新興市場,政府官員不可坐在冷氣室辦公,必須貼近社會及市場,才能做好規管工作,道理並不深奧。

以新興潮流遙控航拍為例,年輕發燒友喜歡「海闊天空任機飛」,高空拍照多順手,隨時入侵政府重地以至侵犯私隱。本港現時未有法例規管航拍,又沒有設立禁飛區及飛行高度限制。政府必須追落後,加快立法程序,以保障公眾利益。後知後覺、不做不錯,絕對不為公眾接受。

要有效規管市場,法例必須與時並進,通過修訂舊例或起草新例,對市場要具針對性;巡查工作有序進行,適度增加密度非常重要,否則有法不執,可視作公權力不張,徒貽笑業界;檢控工作的跟進也是規管的關鍵之一,有頭威無尾陣,最後變成無牙老虎,正是不少部門的活生生寫照。