寧靜致遠:社會效益評估

日前出席由香港團結基金舉辦的交流會,討論如何在香港推動社會創新及社會效益評估。筆者十分認同社會效益評估的概念。今日香港,過於重視經濟效益,我們追求的是經濟增長,關心的是國民生產總值(GDP),但對社會效益評估,香港似乎仍未確立這套概念。甚麼是社會效益?簡單而言,社會效益是指一些政策、措施、項目,在實施後會為社會帶來甚麼貢獻?這包括科技、政治、文化、生態、環境等方面。例如社會企業所開辦的茶餐廳,他們會聘請一些弱能人士作員工,為弱能人士創造就業機會,帶出社會效益,這與一般商營茶餐廳只考慮經濟效益有別。

政府及商界的管理思維,仍是側重追求經濟效益,雖然有部分大企業會推動公益事業,但在企業內只佔小部分預算。近期政府就全民退保進行諮詢,引起政府與民間激烈爭論,政府對計劃的考慮原則較傾向經濟效益,官員常問社會如何將計劃擴大?錢從何來?也認為只為有需要的退休人士提供保障,才符合成本效益。但民間的考慮則重視社會效益,認為計劃應惠及全民長者,因為每個長者都曾為社會作出貢獻,故給每一位長者保障,才顯示社會對長者的敬重。

經濟發展固然重要,但社會效益同樣需要重視。今日環境評估已是政府政策的重要評估標準,也是社會效益之一。如果政府能引入更多範籌的社會效益評估指標,社會將得到更均衡的發展。

香港的經濟發展排在世界前列,但香港人的開心指數卻差強人意,這說明我們只重視經濟發展,未必帶給人民幸福快樂。