寧靜致遠:申報制度存漏洞

最近各大傳媒相繼披露巴拿馬文件,當中不乏公職人員和官員,包括發展局局長陳茂波、時任行政會議成員,及後任工商及科技局局長的唐英年、立法會議員劉皇發、時任行政會議成員的張震遠等。他們的身份及職責與公眾利益息息相關,因此引起市民關注,有關人士應主動向市民交代。

目前本港對公職人員有一套申報制度,而這些制度主要依賴公職人員自行申報相關利益,傳媒及公眾只能透過本地查冊系統監察公職人員是否有利益衝突。但如果涉及離岸公司,人們就無法追溯他們的資料,包括董事、股東和資金業務等。在香港,使用離岸公司處理個人或公司業務,都是合法的。因此對於一些有心人,絕對可以透過設立「離岸公司」去隱藏相關利益。

此事件反映特區政府在處理懷疑利益衝突和申報制度上,存在嚴重漏洞。為釋除公眾疑慮,特區政府應主動徹查相關官員,深入了解其在海外所設立的離岸業務,有否與現時或過去的公職出現利益衝突。同時要將調查報告公開讓市民查閱。特區政府亦須重新審視現時公職人員申報相關個人業務的情況。另外特區政府應重新檢討公職人員申報制度,以解決現時申報制度出現的漏洞。

巴拿馬文件掀起國際關注離岸公司所涉及的利益衝突問題。隨着洩密風波持續發酵,歐美多名政要都陷入利益衝突醜聞。據資料顯示,涉及香港的註冊離岸公司中介機構有二千多間,服務三萬多間離岸公司,數量為全球之冠。今次巴拿馬文件所披露本港公職人員的資料,可能只是冰山一角。