縱橫捭闔:緬甸少數民族政治

緬甸聯邦議會經過投票,分別選出正副總統、武裝部隊總司令,以及早前已產生的人民院和民族院正副議長。從中所見,體現了昂山淑姬一直主張民族和解的政治目標。但緬甸共有八大族系,近一百四十個民族分支,其中有較大影響力的是克欽族、欽族和撣族三族。面對複雜的民族結構,新政權要在權力分配和期望中取得平衡並不容易。

一直以來,少數民族沒有太多機會參與聯邦政務。相比過去,由民盟主導下的新國家領導層已大幅提高少數民族的參與程度。例如本屆聯邦議會中,人民院正副議長為緬族人溫敏和克欽族人迪昆苗、民族院正副議長為克倫族人曼溫凱丹和若開族人埃達昂。而在三名正副總統中,總統廷覺和第一副總統敏瑞是孟族人、第二副總統亨利班提育是欽族人。七位領導人來自六個不同民族,側面顯示當代緬甸的多元民族政治特點。

然而,昂山政府期盼的民族和解還有很大挑戰。第一大少數民族政黨若開民族黨和第二大少數民族政黨撣族民主聯盟黨公開要求,希望由民族政黨人擔任各自民族地區的省邦首席部長,但民盟反對,認為該職位應由民盟黨員擔任。此外,還有一直持續的武裝衝突,包括克欽民族地方武裝組織自一一年起與政府軍的戰爭、若開邦自一二年起爆發的大規模民族宗教衝突,而若開民族黨更是僅次於民盟和鞏固及發展黨的第三大黨。另外,在緬甸獨立建國之初,即與昂山淑姬父親昂山將軍政府發生內戰的克倫族。這些都是不穩定的民族因素。