兩岸三地情:立法院改革說易行難

台灣立法院史上第一次政黨輪替,民進黨議席過半,議會龍頭隨之更換,不再是藍綠喬家大院。以往國民黨佔多數議席,卻讓議事空轉,今民進黨挾勝選之勢整碗端走,立法院的正副院長均為民進黨囊括,完全執政,就必須完全負責。

這屆女性立委大增,鶯鶯燕燕,不知能否調和立法院過往抗爭的暴戾之氣?立法院的正副院長完全秉照蔡英文的意旨而推出。過去在立院黨團可呼風喚雨的柯建銘被勸退,新任院長蘇嘉全曾是二○一二年大選時蔡英文的副手,蔡蘇兩人有足夠的默契,立法院長的配合有利於政策的推動。在馬英九時代,政令往往不出總統府,立法院不能全力配合支持乃是關鍵。現在,小英勝選的第一件事就是緊抓立法院,並以蘇掌立法院來貫徹她的意旨。

蔡英文要求新任正副院長必須落實行政中立,退出黨的運作,因此正副院長甫上台就辭去黨職,力求終結政黨惡鬥,從立法院院長中立做起。蘇嘉全矢言以人民利益出發,對於所有改革法案的推動盡力溝通,超越黨派,謹守議事中立,把立法院還給人民,要讓人民重新信任立法院,展現了新人新政新氣象。

立法院過往的運作總被批為黑箱作業、密室協商,故而效率低落。新任院長的宣示洋洋灑灑,也符合民意風向,看似極具進步意識。但是,立法院的改革因沉疴難愈,積習難改,立法院改革工程相當艱巨,端看新任正副院長有否魄力,能否達致符合民意的目標。

過去藍綠在重大議題上總是意見相左,今後也必定在不少問題上存在基本意識形態的歧見,如修憲、服貿、貨貿等。要終結政黨惡鬥,超越黨派,很可能因需要在和解協商的方式進行下而拖延了效率,「改革」之口號恐怕說易行難。