龍七公:充滿挑戰的一年

新的一年,在風起雲湧的今天,社會政治和經濟面對的衝擊將會不少。今年是充滿挑戰的一年,也考驗着香港社會的智慧。

在去年年底時,政府推出了有關退保的諮詢文件,引發一場激辯。全民退保是不少社福界朋友爭取了多年的訴求,自然對全民退保有着莫大的期待,可是政府的長遠考慮卻和社福界的看法大有出入。社福界堅持其三方供款方案在財政上可行,政府卻一再表示長遠財政無法承擔。兩者在財政持續性方面找不到交點,令社福界朋友一再認為,政府只是用恐嚇的招數使全民退保流產。當雙方的認知鴻溝無法縮窄,分歧的差異只會令爭論趨向極端,到後來令全民退保的爭論愈演愈烈。

退保爭論 分歧激化

歷史上許多的爭拗,在剛開始時只是雙方的理念和意氣之爭,之後發展到社會上的互相撕裂。在全民退保一役上,目前已看到有這樣的一個發展方向。特別是政府以一個看似立論正確的方式來作立場,更讓社福界感到全民退保無望。在拉倒成本不高的情況下,社福界的立場更形強硬,也令溝通的大門愈來愈窄。

其實,全民退保有許多方法。誠如政府所言,以債券年金形式作全民退保,也未嘗不是一個可以考慮的方案,起碼在財政承擔上這是一個持續性強的選擇。問題是,另一方已經走入全民退保的死胡同,緊抱一個自己一方堅持的方案,很難和另一方找到對話的可能,全民退保的爭論並不應在理念上,而應是實際操作和持續性方面,而偏偏正反雙方卻在這方面各自說話,無助於解決事情之餘,更讓社會的分歧激化,實非大眾所樂見。

另一個引起大眾爭議的是高鐵的財務安排。去年(也是近年底)政府和港鐵達成協議,港鐵將會派發特別股息予各股東,而政府則會對高鐵承擔超支的金額,超支承擔金額剛好和政府所收到的股息相若。

內憂外患 日子難過

從財務安排的角度看,這個做法是務實的,因為政府的額外承擔已封頂,兼且資金來源是從港鐵股息分派得來,對政府可說是沒有額外承擔。問題是,港鐵派發的股息是進入政府的綜合帳目,並不是專案專用,結果政府也是向立法會追加撥款申請。以目前的政治大環境看,這個能否得到民意代表的支持實有懸念,特別是在一地兩檢還沒有定案之前,這個撥款申請相信又是一番爭論的戰場。

有關標準工時的諮詢討論也是一條導火線。標準工時委員會已成立了幾近三年,三年來的研究和諮詢工作已進行了不少,偏偏在去年近年底時,六名勞方代表一再缺席會議,展示勞方不滿沒有立即進行標時立法的立場。

勞方的不滿會影響着社會的穩定。一方面,勞方團體的角力會讓社會上的分化加劇;另一方面,也會令政府的各個政策受阻,須知道政府目前處於弱勢,許多政策要各方支持,失去了勞方的認可,會對未來政策的游說構成不利。

而且今年是選舉年,立法會的選舉是佔中後的大型選舉,也令各方不敢小看本土和民生議題。值得留意的是,部分建制力量已開始向本土意識靠攏,反映在選票壓力下的政治生態。在這樣的一個環境下,政府施政要暢順談何容易,更不要說一些積壓了許久還未得到解決的問題。今年的尖銳矛盾將會無日無之。

除了政治上的紛爭之外,經濟上也不見得平穩。美元的加息周期開始了,中國內地經濟也見滑坡,香港各項經濟數據已經響起警號。可以預見,今年的日子會比去年的困難得多。