在政府提出的全民退休保障諮詢中，「不論貧富」方案主要是以周永新教授之前研究報告提出的「全民老年金」制度作為藍本的。
周永新之前受政府委託，就「全民退休保障」進行研究，去年八月曾提交了有關報告，建議政府、僱主和僱員三方融資，向六十五歲或以上人士（不設入息審查）每月發放三千元「全民老年金」，以取代現時的長者生活津貼和生果金。他認為，無論是政府注資、供款或從強積金撥款，社會無可避免要付出多一點。當時他接受傳媒訪問時曾表示：如果大家都不肯多付出，不要再討論這問題，無謂浪費時間。
那時，筆者曾指出該方案出發點雖好，但有兩點必然引起爭議的：一是不設入息審查，只要夠六十五歲，一律派錢，資源是否合理使用？二是引入的「薪俸老年稅」，按薪酬比例徵收，即每個人的供款有多有少，但將來領款的時候則劃一每月三千元，這對供款多者是否公平？
「全民老年金」設想方案出籠後，社會上反應並不熱烈，關鍵除了上述兩爭議點，財政安排上要僱主和僱員供款給他人先享用，這點在社會上也難以達成共識。今年暑假期間，周教授就其方案提出了新建議，主要有兩個重大改變：一是避開僱主和僱員供款問題，改由政府獨力承擔；二是領取老年金的人士，最低年歲由原定的六十五改為七十歲。
然而，這樣的改動，不僅政府財力能否持續承擔是一個問題，能否說服六十五至六十九歲這批「由有變冇」的長者接受，也是一個疑問。