特首上京述職規範化，其中一份年度工作報告必不可少，內中羅列過去一年政治、經濟、民生及社會等各方面的現況及政府的相關政策，供中央參考，相信結尾部分應屬未來工作展望，讓中央掌握未來一段時間特區的施政重點。國家主席習近平直言「一國兩制」實踐遇上一些「新情況」，更強調要以「四不」加以應對。年內最大的挑戰莫過於政改，由去年佔領運動劍指人大八三一框架，到今年六月中不獲立法會通過，終受挫敗，令特區的政治生態丕變，社會撕裂淌血。
今年上半年，政府的施政重點聚焦政改，特首及政務司司長等政府高層花費大量精力四出游說，爭取立法會各黨派支持，結果一無所獲，臨尾一腳更出現「甩轆事件」，在社會引起強烈震動。
政改失敗，政府迅速調整工作重點，從政治轉向民生與經濟，但七月中爆現的鉛水事件，分散了政府高層的注意力，可以說得上是開局不順。其後大型基建項目，包括高鐵、港珠澳大橋及機場三跑等，先後浮現進度緩慢及憂慮嚴重超支等問題，政府被批無能，形象受損。
區議會選舉過後，本土意識在年輕一代中冒起，影響深遠，這應該是「新情況」的題中之義，值得政府重視及認真研究，對未來公共政策會帶來甚麼挑戰，相信在向中央提交的工作報告中着墨有限。二○一六年，連場選舉對政府施政將帶來巨大壓力，是可以預期的事。